Concept, types en principes van de openbare dienst

De oprichting van een staat gaat altijd gepaard met de oprichting van de instelling van de openbare dienst. De waarde van dit proces is extreem hoog vanwege het belang van de functies die het een service aan zowel binnenlandse doelstellingen en de doelstellingen van de internationale samenwerking aan te pakken uitvoert. Een speciaal kenmerk van de dienst instelling burgerlijke is dat de apparaten werken op alle gebieden van de staat activiteit en op alle niveaus van de overheid. Dat is de reden waarom het concept en de principes van de openbare dienst is een belangrijk aspect, niet alleen van de theoretische ontwikkeling, maar ook praktisch wetgeving.

Het belangrijkste doel van het ambtenarenapparaat is om de effectieve uitvoering van de functies van de staat in alle domeinen van haar aanwezigheid in de samenleving te waarborgen. Door de regeling van de openbare dienst van de Russische Federatie heeft nogal een aantal wettelijke handelingen te verrichten, de belangrijkste daarvan is de federale wet "On civil service". Het bevat ook regels verwijzen in meer dan 20 andere regelgeving.

Als de belangrijkste sociale instelling, begrip openbare dienst, principes, soorten van haar organisatie en de praktische uitvoering van de wet zo objectief noodzakelijke voorwaarde voor het goed functioneren van de andere instellingen van de samenleving en de staat, sociale en economische activiteiten.

Civil service als een sociale instelling, ontstaan en ontwikkeld met een nauwe samenhang met de ontwikkeling van de samenleving zelf. Daarom is het nu op een zodanige wijze is georganiseerd over hoe om te helpen de integriteit van het systeem van de samenleving zo goed mogelijk te behouden en zijn eenheid in de uitvoering van maatschappelijk belangrijke taken.

De gebruikelijke praktijk is om het ambtenarenapparaat te delen in twee types.

De eerste van hen - civiel, is hoe obschefunktsionalnoy en speciaal. Obschefunktsionalnaya dienst heeft geen tak en divisie is de uitvoering van de werkzaamheden onderwerp binnen het kader van de autoriteiten of andere governance-structuren. Speciale ambtenarenapparaat dat gekenmerkt wordt door zijn uitgesproken sectorale doel, bijvoorbeeld, de service in de rechtbanken, het openbaar ministerie, de diplomatieke dienst, enz.

Het tweede type van het ambtenarenapparaat - gemilitariseerd - bevat een aantal specifieke competenties in de strijdkrachten van de staat, de politie, de douane, MES en andere gebieden.

Een belangrijke voorwaarde voor een efficiënte bouw van de civiele dienst zijn de principes waarop het wordt gevormd en operationeel. Gevestigde principes van de openbare dienst zijn de belangrijkste wettelijke bepalingen die verbindingen en de wetten van de organisatie, evenals het leiden van de trend van de evolutie van deze instelling weer te geven. Bijna alle van de beginselen van de openbare dienst in de desbetreffende rechtshandelingen, die de uitvoering ervan te regelen in te stellen. De theoretische bronnen, in de regel, zijn verschillende redenen op grond waarvan de principes van het ambtenarenapparaat worden ingedeeld. Denk aan degenen die met name in de Russische wetgeving zijn vastgelegd.

1. De rechtsstaat houdt in dat alle wetten van de Russische Federatie wordt gedomineerd door de juridische macht over allerlei departementale instructies en administratieve handelingen.

2. Het principe van de prioriteit van de mensenrechten te komen met een eis dat alle ambtenaren in hun werk laten leiden door de belangen van de burgers en om de fundamentele rechten van de mens die door de dominante belangen van de staat worden erkend te respecteren.

3. De beginselen van de openbare dienst om het systeem de integriteit van het Instituut van het openbaar gezag in het hele land te waarborgen. Dit principe komt voort objectief van de federale vorm van state-territoriale structuur van Rusland.

4. Het principe van de scheiding der machten positioneren van de juridische status van de staat, gaat zelfbegrenzing kracht en balanceren van de ene tak naar de andere door een duidelijke verdeling van krachten daartussen.

5. Het beginsel van gelijke toegang tot de professionele banen van de burgers in de instellingen en organen van het ambtenarenapparaat.

6. De beginselen van de openbare dienst, die hiërarchisch systeem van de bouw van haar organen, waarin de besluiten van de hogere instanties zijn verplicht ondergeschikte.

7. Het principe van eenheid voert de eis voor uniformiteit van alle soorten en vormen, ongeacht de regio en gelaagde implementatie.

8. Het principe van professionaliteit vaststelt dat de openbare dienst is een zeer professionele activiteit, en kan daarom worden uitgerust met het apparaat op basis van concurrerende bevoegdheden.

9. Het principe van openheid is de openheid en toegankelijkheid voor alle burgers van alle informatie met betrekking tot zijn persoonlijke werkzaamheden.

10. Het principe van de verantwoordelijkheid van de proefpersonen het uitvoeren van de taken van openbare dienstverlening voor onjuiste toepassing van de regels en voorschriften.

11. Het beginsel van de stabiliteit van het personeel in de praktijk gaat om een beleid continuïteit en behoud van personeel.

Alle van de beginselen zijn biologisch met elkaar verbonden in een geïntegreerd systeem, dat op zijn beurt bijdraagt aan de ontwikkeling van de kwaliteit van human resources beleid van de staat.