Taken en doelstellingen van de civiele bescherming. Basic burgerbescherming

Een van de fundamentele menselijke behoeften is de staat van veiligheid en stabiliteit. En er veel factoren, gebeurtenissen en bedreigingen in de moderne wereld, te voorkomen dat mensen zich veilig voelen en stabiel.

Dat is de reden waarom in alle beschaafde samenleving, zijn er bepaalde wetten en regels, volgens welke de gehele bevolking woont. Op het gebied van de veiligheid van de meest opvallende dergelijk concept en stelsel van maatregelen, in wettelijke voorschriften, is de definitie van de civiele bescherming.

Op basis van deze, alle burgers van de staat nodig hebben om te begrijpen wat zijn de doelen en doelstellingen van de civiele bescherming, wat is de essentie.

Het concept en de essentie van de civiele bescherming

State burgerbescherming (GO) - is een speciaal ontworpen systeem van acties en maatregelen, uitgedrukt in de bescherming van de bevolking en de culturele rijkdom van het land in opkomst als gevolg van militaire manipulatie of extreem gevaarlijke ongevallen. En ook in de training en opleiding van mensen in dit gebied.

Een van de functies van de staat is om de veiligheid van de bevolking te garanderen. Om dit te doen, hebben landen verschillende stappen te onderhouden en maatschappelijke organisaties genomen.

Basis civiele bescherming taken van de tijdige hulp, bescherming tegen vijandelijke aanvallen, door de mens veroorzaakte rampen of natuurlijke karakter, en andere gevaren van grote proporties.

De leiders van de moderne civiele bescherming op een algemeen niveau, is er de regering en de president. In de Russische Federatie, in aanvulling op het bovenstaande autoriteiten, de civiele bescherming zijn ook betrokken bij de uitvoerende instanties in de regio's van het land en zijn gemeenten. In elk van die bepaalt haar eigen leiders.

Doelen en Doelstellingen

Zijn de volgende defensietaken civil:

• opleiding van de bewoners van de nederzettingen correct gedrag tijdens militaire actie of voorkomen van natuurrampen;
• mensen waarschuwen voor de aanwezigheid van gevaar of van eventuele optreden;
• verwijdering van de bevolking, culturele of materiële activa in veilige plaatsen;
• waardoor de bewoners de middelen die nodig zijn voor persoonlijke bescherming, geneesmiddelen en medische behandeling;
• detectie en uitvoeren van alle nodige maatregelen om verontreiniging door bestraling, chemische of biologische wapens heel gebied;
• de orde te herstellen in de gebieden waar militaire operaties werden uitgevoerd, of een natuurramp, met inbegrip van het herstel van de openbare nutsbedrijven, hun betrokkenheid bij dit proces;
• decontaminatieprocedures, schoonmaken gebouwen, kunstwerken;
• het bestrijden van branden als gevolg van oorlog of natuurrampen;
• evenement voor alle soorten maskeren;
• verschaffen van permanente gevechtsbereidheid alle beschikbare krachten en middelen van de staat;
• begrafenis van de lijken van mensen die het slachtoffer zijn van oorlog of nood.

U kunt ook de volgende taken op het gebied van civiele bescherming, waaraan moet worden voldaan door de staat te kiezen:

• het uitvoeren van een complex van maatregelen om de stabiliteit van de economische faciliteiten die bijdragen aan verbetering van de werking van de GO in noodsituaties te versterken;
• speciaal onderwijs, opleiding en omscholing, indien nodig, de civiele bescherming en civiele bestuurders;
• Funderingsconstructie kantelbeveiligingstypen openbare veiligheid (bijvoorbeeld schuilplaatsen);
• controle en coördinatie van de activiteiten van organisaties die betrokken zijn bij het voorspellen, voorkomen en beperken van het milieu en de mens veroorzaakte rampen;
• het opzetten en onderhouden in de bereidheid van de openbare waarschuwing systemen, systemen voor de identificatie en monitoring van chemische, radiologische en biologische omgeving;
• Zoek in nood ruimtevaartuig, vliegtuigen, onderzeeërs en schepen;
• training bewoners onafhankelijke productie van persoonlijke beschermingsmiddelen, reddingstechnieken van massavernietigingswapens (nucleaire), het beheer van reddings- en noodoperaties.

Zo is het doel en de civiele bescherming de taken redelijk goed gespeld door de wet, maar in de praktijk vaak zijn er storingen in het systeem. Als gevolg van het land heeft een grote populatie verliezen, niet te vergeten de enorme rijkdom noemen.

Wet- en regelgeving met betrekking tot de civiele bescherming van de Russische Federatie

De oplossing van de civiele bescherming de taken, haar concept en de essentie van de Russische Federatie wordt geregeld door federale wet № 28 "On Civil Defense". Wet werd goedgekeurd in 1998, en recente wijzigingen in het ware in december 2013 reeds onder de huidige leiding van het land.

Deze wet stelt het concept van de civiele bescherming, de belangrijkste taken en functies. En bepaalt de bevoegdheid van de overheid en de rechten, verantwoordelijkheden, plichten van de burgers in het gebied GO.

Naast de basis wet op Defensie, de wetgever voorschrijft sommige GO nuances in andere rechtshandelingen en overheidsvoorschriften. In dit geval zijn alle van de federale wet met betrekking tot de GO, niet de Grondwet en het Burgerlijk Wetboek tegenspreken.

systeem

Nadat het was in algemene termen besproken wat de civiele bescherming, het concept en de doelstellingen in het algemeen, ga dan naar de grondige herziening van GO in de Russische Federatie. Sinds haar systeem.

Het GO-systeem bestaat uit:

• controls en civiele bescherming;
• monetair en materiaal (voedsel, medicijnen, te verhelpen) fondsen en reserves;
• controlesystemen waarschuwing en communicatie nodig bij gevaar;
• andere middelen en de kracht die nodig zijn van de civiele bescherming uit te voeren taken.

Burgerbescherming vormt zijn eigen structuur, niet alleen op basis van het territorialiteitsbeginsel, maar ook van de productie. De belangrijkste element is de economische eenheid. Bijvoorbeeld, de fabriek, de universiteit, en ga zo maar door. D.

Zo is de territoriale kenmerk van de vorming van civiele bescherming is om dat te doen op verschillende locaties, in verschillende regio's, gebieden, regio's, steden en dorpen van Rusland, volgens de administratieve afdelingen van het land.

Productie hetzelfde principe is om de verdediging te organiseren in de afzonderlijke afdelingen, ministeries, bedrijven en objecten van verschillende waarden.

Uit de ontvangen informatie wordt duidelijk, dat is een civiele bescherming. De structuur en de taken die zij nauw met elkaar verbonden. Aangezien elke link GO voert een aantal functies die onder haar bevoegdheid vallen, de gegevens van het systeem vormen samen een krachtig en effectief mechanisme.

Civiele bescherming kunnen complexe taken het mondiale karakter van de nauwe interactie van de verschillende takken van de overheid op alle niveaus, evenals superieuren en ondergeschikten van diverse organisaties en ondernemingen uit te voeren. Daarom is het belangrijk na te gaan hoe alle delen van de civiele bescherming van elk afzonderlijk, en hun relatie in het proces van de verwezenlijking van de doelstellingen.

GO kracht

In het vijfde hoofdstuk van de federale wet "On Civil Defense" Civil strijdkrachten zijn bevestigd. Deze omvatten militaire formaties van de federale betekenis, brandweer en hulpdiensten en niet-standaard eenheden, die de belangrijkste taken van de Civiele Bescherming uit te voeren.

Procedure van de strijdkrachten van de Russische Federatie wordt vastgesteld door de wet, en hun betrokkenheid bij vijandelijkheden, te voorkomen of de gevolgen van noodsituaties bepaald door de president van de Russische Federatie te elimineren. Abnormale vorming van hetzelfde betrokken bij het proces volgens het plan van de civiele bescherming, bij besluit van de ambtenaar, die het hoofd van de Civiele Bescherming op het grondgebied waar het nodig is.

Ook FZ aangegeven bases van de activiteit van de speciale eenheden en de uitvoerende macht, die bevoegd is om het probleem van de Russische Federatie van de Civiele Bescherming op te lossen. namelijk:

• speciale apparatuur en wapens (geweer en koud) zijn in de staat organisaties ingeschakeld in dit gebied.
• Militaire rescue-eenheden krijgen een speciaal certificaat, een bepaald monster, die de status te bevestigen. Evenals de militaire zijn internationale tekenen waaruit blijkt dat zij behoren tot de krachten van de civiele bescherming.
• Sociale bijstand, financiering en de activiteit wordt uitgevoerd door civiele krachten van de Russische Federatie wetten uitgevoerd. Zo fondsen op verschillende niveaus (federaal, regionaal en lokaal) toegewezen, afhankelijk van welke formatie gefinancierd.

In tijden van oorlog, gewapende Russische troepen beginnen te werken sinds het uitroepen van de noodtoestand door de president, en in vredestijd, in het geval van epidemieën, ongevallen, door de mens veroorzaakte soort rampen of calamiteiten, natuurrampen.

leiderschap

GO Guide naar Rusland in overeenstemming met de wet wordt uitgevoerd door de regering worden uitgevoerd. beleid staat in hetzelfde gebied heeft een federaal orgaan van de uitvoerende macht op basis van de bevoegdheden die haar door de president. Op het niveau van de staat en de gemeentelijke diensten regeren burgerbescherming oefening chief executive entiteiten en gemeenten respectievelijk. Chiefs volledig instaan en zijn verantwoordelijk voor het organiseren en uitvoeren van activiteiten te beschermen en de bevolking te verdedigen.

Met het oog op tijdige, op het relevante grondgebied, en we zijn volledig voldaan aan de doelstellingen op het gebied van de civiele bescherming, in de Russische Federatie volgende regelgevend civiele bescherming autoriteiten van de Raad van Bestuur:

1. Het uitvoerend orgaan op het gebied van civiele federale betekenis.

Deze bevoegdheid geeft een passende regeling van alle lagere niveau instanties en organisaties. Het heeft een speciale licentie, regelgevende en toezichthoudende functies, om te worden voorzien van de doelstellingen en taken van de Burgerbescherming.

2. Lokale uitvoerende organen van civiele macht.

Deze regionale centra voor de eliminatie van de gevolgen van natuurrampen, hulp in de tijd van nood in het algemeen bevoegd om een civiele bescherming op het grondgebied van een enkele entiteit of de gemeente op te lossen. Deze instanties worden bemand door militairen van de militaire eenheden van de federale overheid, maar ook hoge ambtenaren van de samenstelling van de federale brandweer en civiele personeel.

De leiders van de territoriale lichamen worden benoemd en ontslagen door het bevel van de federale uitvoerende lichaam. Laat ze af als president het recht zal hebben.

3. Structurele afdelingen van de federale uitvoerende macht van de natuur.

4. Onderverdelingen organisaties (werknemers).

Bevoegdheden van de president en de regering van de Russische Federatie op het gebied van civiele

Afgezien van het feit dat de FZ-28 legt het doel en de civiele bescherming taken, definieert het concept en de functies, het is ook een apart hoofdstuk schrijft de bevoegdheid van de overheid op dit gebied.

Zo is in het tweede hoofdstuk van Art. 5 verklaarde dat de president is bevoegd om:

• bepalen de basis van een gemeenschappelijk beleid op het gebied van civiele bescherming;
• keuren en vaardigen GO Plan als het gehele grondgebied van de Russische Federatie en in afzonderlijke vakken;
• claimnummer, de samenstelling, de structuur redding militaire eenheden, de positie van hun organisatie en verandering.

In overeenstemming met art. 6 De regering van de Russische Federatie te zijn uitgevoerd civiele bescherming taken, hebben het recht en de plicht om:

• zorg voor de invoering van een uniform beleid op het gebied van defensie;
• toezicht op de algehele uitvoering van het organisatorische momenten en civiele bescherming;
• produceert een verscheidenheid aan wet- en regelgeving op het gebied van defensie en organiseren van de ontwikkeling van de federale wet;
• de volgorde referentiepunt van het gebied aan groepen civiele bescherming te bepalen;
• vast te stellen de procedure voor de evacuatie van personen, materiële en culturele waarden uit de gevarenzone;
• de regels van de opleiding van de burgers op het gebied van de verdediging vast te stellen;
• bepalen scheppingsorde schuilplaatsen en schuilplaatsen, evenals opslag, gebruik en opslag van verschillende beveiligingsmiddelen, voedsel en medicijnen.

De bevoegdheden van de uitvoerende instanties op het gebied van civiele

In overeenstemming met art. 7 lichamen van de uitvoerende macht op het gebied van GO kan en moet:

• nemen regelgeving op dit gebied, onder de aandacht van de daarin vervatte informatie te brengen, de bevoegde organisaties om hun naleving en de uitvoering ervan;
• ontwikkelen van een plan van de civiele bescherming, terwijl de coördinatie met de federale overheid;
• activiteiten en procedures voor de civiele bescherming uit te voeren om de nodige krachten en middelen voor zijn verdediging te creëren;
• het uitvoeren van een complex van maatregelen voor de instandhouding van objecten, het is belangrijk voor het functioneren van de economie en het behoud van het menselijk leven;
• aanmaken en bijhouden van de volledige capaciteit van het technisch beheer van de civiele bescherming eenheden, evenals voor de systemen waarschuwen het publiek;
• creëren en bewaken van de veiligheid reserves van voorzieningen, medicijnen en andere middelen die nodig zijn.

Civil CSO

Om de bevolking te beschermen tegen de gevaren te beschermen, in aanvulling op de overheid, zijn er ook de vorming van GO op ondernemingsniveau. In dergelijke civiele CSO alle volwassen burgers, die niet de pensioengerechtigde leeftijd hebben bereikt, behalve voor zwangere vrouwen, mensen met een handicap, moeders van jonge kinderen (tot 8 jaar) en een aantal andere categorieën van burgers kan invoeren.

FL-28 wijst ook op het probleem van de civiele bescherming organisaties en hun bevoegdheden. namelijk:

• planning en organisatie van de activiteiten van de defensie;
• uitvoering van de opleiding van haar eigen medewerkers op het gebied van defensie;
• creëren en opslaan van hun eigen inventaris van de middelen tijdens een ramp, medicijnen, voorzieningen.

Organisatie van de 1e en 2e en sommige 3e klasse van gevaar (productie- radiologische of nucleaire risico's, waterwerken) verplicht zijn te maken en te houden in voortdurende bereidheid redding abnormale formatie. Een 1e en 2e klassen van gevaar nog niet en lokale systemen van het gevaar communicatie.

Andere kenmerken van de Russische Federatie van de Burgerbescherming

U kunt ook aan toevoegen dat alle Russische defensietaken burgerlijk, afhankelijk van de totale interne en externe omgeving, in verschillende modi worden uitgevoerd:

1. Dagelijkse activiteiten - prestaties in vredestijd, doelen en doelstellingen, bij het ontbreken van natuurlijke en door de mens veroorzaakte rampen.
2. Toegenomen bereidheid - acties met de schijnbare dreiging van oorlog, de verslechtering van de situatie van chemische, straling, seismische of industriële karakter.
3. noodtoestand - een oorlogsverklaring, beleg, de concrete verwezenlijking van de ramp ongeval.

Een paar woorden over hoe het algemeen evolueren en veranderen de civiele bescherming. GO taken worden altijd uitgevoerd en omgezet, afhankelijk van wat voor soort gevaar dreigde het land in een bepaalde periode.

Bijvoorbeeld, in de jaren '30 van de 20e eeuw een systeem gecreëerd van de verdediging van lokaal belang. Het is in verband met de opkomst en de intensivering van de bombardementen op dat moment door de agressor (de Duitse bezetter). Met dit systeem zijn meerdere bommen geneutraliseerd wordt brand gedoofd door een groot aantal en de aard van arbeidsongevallen voorkomen.

In het midden van de 20e eeuw was er de dreiging van nucleaire wapens, dus op dit moment, het land zijn nucleaire potentieel om zichzelf te beschermen toegenomen. Voert regelmatig opleiding van de bevolking middelen en acties die nodig zijn om te beschermen tegen een nucleaire explosie.

Vandaag is de toestand is meer blootgesteld aan terreur aanslagen bende-formaties. En ook een serieuze ramp (brand, overstroming). Dienovereenkomstig, alle krachten van de staat en de natie zijn ingesteld om te strijden met hen. Voor deze doeleinden in de Russische Federatie sinds januari 1994 is er een ministerie van Noodsituaties.

conclusie

We hebben boven de term "civiele bescherming" en de definitie van het probleem in de moderne wereld beschouwd. Op basis van de verkregen informatie, kunnen we concluderen dat in Rusland vandaag de dag is er een zeer effectief juridisch kader op het gebied van GO. Echter, van jaar tot jaar plaats verschillende situaties waaruit blijkt dat de problemen op dit gebied is nog steeds erg veel. Due-geharmoniseerde, nalatigheid en medeplichtigheid van hoge ambtenaren en leden van de uitvoerende instanties van het land lijdt grote verliezen en vele levens van haar burgers te verliezen.

In dit verband is het de moeite waard om de belangrijkste trends in de ontwikkeling van de civiele bescherming te benadrukken:

1. State prioriteren financiering en uitvoering van de civiele activiteiten.
2. De nadruk van de bevoegde autoriteiten op een systematische training in de basis van veiligheid als freelance groepen en organen van de civiele bescherming, evenals de bevolking van een eenvoudige land.
3. Strengere straffen voor de onbehoorlijke taakvervulling door ambtenaren op het gebied van de civiele bescherming.