NAVO-basis in Rusland? Base in Ulyanovsk (NAVO): Fictie en werkelijkheid

Een van de meest besproken gebeurtenissen in de afgelopen jaren - de op het grondgebied van Rusland, of beter gezegd, in de buurt van Oeljanovsk, transport basis Noord-Atlantische Verdragsorganisatie brengen. Zodra haar verschijning werd aangekondigd, scripties begon te ontstaan in een maatschappij die gaat om een volwaardige militaire aanwezigheid van de NAVO in de Russische Federatie in te zetten. Hoe deze verwachtingen waren legitiem?

Het punt aan de orde

Waarom zou het Russische publiek heeft besloten dat een NAVO-basis in Oeljanovsk opent? In maart 2012 heeft de pers secretaris van de streek Oeljanovsk zei dat de onderhandelingen werden gevoerd met de deelname van regionale overheden met vertegenwoordigers van de Noord-Atlantische Verdragsorganisatie voor plaatsing in een doorvoerland voor de NAVO, namelijk - Ulyanovsk Vostochny Airport.

Later waren er berichten dat de regio Oeljanovsk is geïnteresseerd in het op zijn grondgebied van de infrastructuur als gevolg van het gebruik van transport capaciteiten van lokale leveranciers, evenals de vooruitzichten voor de vorming van nieuwe belastingbetalingen en de opkomst van enkele duizenden banen. Bestuurder van het gebied ook gezegd dat het project is opgesteld voor een lange tijd, en het is gunstig voor het gebied.

Op het niveau van de hoogste staat instellingen van de macht verscheen verklaring, volgens welke de Oeljanovsk moest worden gebruikt als doorvoerland voor de Noord-Atlantisch Bondgenootschap vliegtuigen. Er werd aangenomen dat met het gebruik van de infrastructuur verscheept zijn alleen bepaalde soorten goederen - in het bijzonder, tenten, voedsel en medicijnen. Target bestemmingen transport werden genoemd Irak en Afghanistan. NAVO-militair materieel mogen niet worden getransporteerd door het Oeljanovsk.

De reactie van het publiek

Deze informatie leidde tot een breed publiek resonantie. De bevolking kreeg een reden om te denken dat opent een echte NAVO-basis in Oeljanovsk, en begon protesten te organiseren. Scripties kritiek op de positie van de Russische autoriteiten begonnen om actief te verspreiden in de media. Bijna onmiddellijk, gevolgd door opmerkingen van de vertegenwoordigers van het Bondgenootschap. Zo is het hoofd van de NAVO-Voorlichtingsbureau, waardoor haar activiteiten in Moskou, heeft bevestigd dat de NAVO-troepen niet helemaal in staat zal zijn om in de buurt Oeljanovsk.

De wettelijke basis voor samenwerking

De interactie tussen de autoriteiten van de regio Oeljanovsk en de NAVO ontbrak een wettelijke basis. Het werd georganiseerd in overeenstemming met de regering verordening RF "Op de procedure van het land doorvoer door Russische militair materieel naar Afghanistan", aangenomen 28.03.2008 Deze bron van wet bevat taal waarin relevante militaire vrachtvliegtuig kan gaan naar Rusland op een vereenvoudigde wijze. Echter, veel vertegenwoordigers van de community van experts bleef volhouden dat de Noord-Atlantische Verdragsorganisatie is nog steeds geniet van de loyaliteit van de Russische autoriteiten, die niet is gebaseerd op de huidige wetgeving.

Wat zijn bang voor het publiek, de media en Russische experts? In de eerste plaats het feit dat de zogenaamde "transit point" gemakkelijk kan worden omgezet in een volwaardige militaire basis.

Kan het item naar een militaire basis te worden?

Het belangrijkste argument van de voorstanders van deze visie is het feit dat de infrastructuur die van soortgelijke status - transit centrum, dat de Noord-Atlantische Verdragsorganisatie in Kirgizië gehouden - het Amerikaanse leger aangeboden aan de naam van het centrum bieden commerciële transit. Dat wil zeggen, zoals sommigen het publiek hebben overwogen, is gelegen op het grondgebied van de Russische Federatie formeel heeft geen directe relatie met de militaire object, dan is de NAVO zou zijn status om te zetten in een minder consistent is met de nationale belangen van Rusland.

Een andere zorg van het publiek is dat de NAVO-landen zijn begonnen met het verdacht ongezonde interesse in Rusland te laten zien.

Waarom de NAVO nodig Oeljanovsk?

Vertegenwoordigers van de kring van deskundigen vestigde de aandacht op het feit dat de NAVO goed zou kunnen profiteren van een gunstiger economisch manieren van doorvoer lading omzeilen van Rusland. Zo werd aangenomen dat de containers eerst moet worden afgeleverd Ulyanovsk vliegtuigen vervolgens geladen op treinen, verder doorgestuurd naar de Oostzee, en daarna - naar de bestemmingen. NAVO-leger analisten dachten, kan het alternatieve routes die aanzienlijk korter waren gebruiken.

Bijvoorbeeld, zou je kunnen vragen voor doorvoer door bondgenoten van het Bondgenootschap in het Midden-Oosten of in Europa. Locatie van de NAVO-bases toegestaan, dus laten we de goederen door middel van een meer economisch levensvatbare routes. Maar om wat voor reden, de Alliance begon te zoeken naar andere mogelijkheden om de doorvoer veiligheid. NAVO-lidstaten hebben besloten, om welke redenen, Russisch grondgebied te gebruiken en niet zoals veel leden van het publiek.

Experts vrezen voor een doorvoer van de NAVO lading door de Russische Federatie, ook de aandacht gevestigd op het gebrek aan tastbare voordelen voor Rusland in een dergelijke samenwerking, ondanks de toezeggingen van politici dat dit kan bijdragen aan de vorming van de werkgelegenheid en verhoging van de belastinginkomsten.

Wat is het voordeel voor Rusland?

Leden van het publiek zijn begonnen te twijfelen, zodat de doorvoer NAVO-basis in de buurt van Oeljanovsk een echte factor in de positieve ontwikkeling van zakelijke relaties tussen Rusland en de staten van de Alliance, en in de eerste plaats de Verenigde Staten kunnen worden. Amerikanen hebben deskundigen geteld, met een kleine kans bereid om de acties van Rusland in de volledig partnerschap geest te evalueren zou zijn. De deskundigen vonden geen duidelijke economische voordelen voor Rusland in de plaatsing van doorvoer faciliteit in de buurt van Oeljanovsk NAVO.

Ook leden van het publiek niet de vooruitzichten voor constructieve samenwerking tussen Rusland en de NAVO, en ook op militair gebied te zien.

Waren er vooruitzichten van militaire samenwerking?

Veel analisten van mening dat de vooruitzichten van de samenwerking op militair gebied, integendeel, kan een negatieve invloed hebben op de nationale veiligheid van Rusland. Volgens deskundigen zou de doorvoer van NAVO-basis in Oeljanovsk binnenkort zorg en bescherming nodig hebben. De uitvoering ervan zou een militaire alliantie of aantrekkingskracht, of het inhuren van een Russische veiligheidsdiensten structuren te betrekken. Ook deskundigen vreesden dat de infrastructuur voor de organisatie van de luchtverkeersleiding, die aanwezig is in Oeljanovsk is, kan worden gebruikt voor de doorvoer van drugs uit Afghanistan. Een andere reden voor analisten werd verdacht volgende: als in de plaats van de overeenkomstige transitfaciliteit waren volledig NAVO-basis te komen, kan het worden gebruikt als een plek waar de Alliance vliegtuig staat gevechtsmissies uit te voeren. En dit is een geopolitieke risico's. Op zijn beurt, geen enkele expliciete voorkeur voor het RF-gedeelte van het besluit van de nationale veiligheid taken, deskundigen niet zien.

Russische belangen in het waarborgen van de transit

In een van scripties bijbehorende vooruitzichten voor samenwerking tussen Rusland en de NAVO in het project in de buurt van Oeljanovsk, werd gesuggereerd dat de Russische Federatie de transit moeten steunen, want het betreft, naar de NAVO-leger bleef in Afghanistan en houdt de situatie met de verspreid extremisme onder controle.

Maar de activiteit van de Amerikanen, die een aantal jaren aanwezig zijn in het Midden-Oosten land waren, heeft aanleiding gegeven tot vele deskundigen tot verschillende conclusies met betrekking tot de locatie van de militaire effectiviteit van het Bondgenootschap in de regio komen. Zo is de toegenomen drugshandel vanuit Afghanistan zoals sommige analisten hebben geschat, een paar dozijn keer. Terrorisme steeg, en extremistische netwerken blijven functioneren.

Washington heeft besloten om zijn positie te versterken

De beoordeling van de vooruitzichten voor de interactie tussen de NAVO en Rusland in het kader van de organisatie van de doorvoer door Ulyanovsk in de Russische samenleving werden ze gepresenteerd in een breed assortiment. Dus, om het standpunt te voldoen, volgens welke een overeenkomst in Oeljanovsk geïnterpreteerd als poging van Washington om haar positie in de Europese regio te versterken, van invloed op de Russische Federatie om de middelen te gebruiken ten behoeve van de Alliance. De prijzen voor een eventuele transit tegelijkertijd de Verenigde Staten georganiseerd - zodat 1 kg lading levering naar Afghanistan, volgens sommige experts, was aan de NAVO-budget van $ 15 te beheren.

Luchtvaartmaatschappijen worden gezien als aannemers - met name "Volga-Dnepr", zoals analisten dachten dat zou nauwelijks dergelijke aanbiedingen hebben geweigerd. Dus, te beginnen met kleine dingen - een transit base organisatie - Washington zou hebben geprobeerd, volgens deskundigen, naar het gebied van de invloed van de NAVO in de Russische Federatie uit te breiden, bijvoorbeeld, stelt voor om te kopen van de Russische leveranciers van bepaalde typen van het aanbod. Wat was het van belang om niet alleen de luchtvaartmaatschappij.

De positie van de overheid

Veel deskundigen waren snel tot de conclusie dat de Russische autoriteiten om te komen - zowel op het niveau van een bepaalde regio, streek Oeljanovsk, en in Moskou - volledig het project van de samenwerking met de NAVO ondersteund. En het is alarmerend het grote publiek. Velen, bijvoorbeeld, hield niet van het feit dat de gouverneur van de regio Oeljanovsk was een expert van de Moskouse School voor Politieke Studies - onder leiding van de Raad van Toezicht was Rodrik Breytveyt, die voorzitter van de Joint Intelligence Committee in het Verenigd Koninkrijk was. Op het niveau van de federale overheid van de Russisch-Amerikaanse project als geheel, maar wordt ook ondersteund.

Wat zal de partners?

Na de informatie over de overeenkomst tussen Rusland en de NAVO begon te verspreiden in de media, een aantal vertegenwoordigers van de community van experts van mening dat een dergelijke stap een belangrijke onbalans in de relatie tussen Rusland en zijn naaste partners zou kunnen maken - in het bijzonder de CSTO staten. Bijzonder gevoelige punt in dit aspect zou kunnen zijn dat in 2011 de leiders van de CSTO landen ingestemd met de op zijn grondgebied van de militaire bases behoren tot derde landen te brengen verbieden. Volgens sommige analisten, hebben nauwe bondgenoten van Rusland zou kunnen zijn onaangenaam vragen aan leiding van het land op zo'n ongewone precedent van interactie met een organisatie waarmee Rusland hebben vaak concrete tegenstellingen op het gebied van geopolitiek.

Experts hebben erop gewezen dat er zeer weinig historische precedenten die erop wijzen dat de NAVO streeft naar partnerschappen op gelijke voet te bouwen met Rusland. Integendeel, in de recente geschiedenis van de diplomatieke communicatie in acht worden genomen indicatief precedenten van het tegendeel. Het is bijvoorbeeld bekend dat de minister van Buitenlandse Zaken van de NAVO in 1990 heeft beloofd dat de organisatie niet zal verhuizen naar het Oosten. Maar een NAVO-basis op de wereldkaart is bekend dat een aantal landen van de voormalige Sovjet-blok op te nemen. Eén van hen, zoals analisten speculeerden, kan binnenkort verschijnen op het Russische grondgebied.

Nou ja, de aard van de twijfels en angsten van deskundigen was toen heel duidelijk. Maar als de NAVO-troepen in staat waren om het grondgebied van de Russische Federatie in de werkelijkheid in te voeren?

Abstracts en feiten

De vrees voor experts, die we hierboven hebben gezegd, niet uitgekomen. Bovendien werd de evaluatie van deze stellingen die worden gegeven niet de meest positieve. Zo werden sommige leden van het publiek gebracht bijna anti-state positie. Hoe dan ook, geen militaire basis van de NAVO in Oeljanovsk niet verschijnt, ook al is hetzelfde doorgangspunt nog niet gevormd.

Met betrekking tot de stelling dat in Rusland was er geen voordeel in het plaatsen van de overeenkomstige object op zijn grondgebied, vond een tegenargument. Dus, volgens een versie, de Russische Federatie kon het feit van de locatie te gebruiken op een doorvoerland voor de NAVO in haar eigen belang, als een potentieel instrument om de positie van de Alliance beïnvloeden over bepaalde politieke kwesties. Dat wil zeggen, zijn angst voor negatieve gevolgen precies hetzelfde NAVO-functionarissen geweest, in plaats van hun Russische collega's. Echter, sommige politieke interesse in de Russische Federatie in de organisatie van vrachtvervoer door middel van Oeljanovsk was nog steeds: als Rusland weigerde mee te werken, de Alliance is waarschijnlijk beroep worden aangetekend bij Georgië. Dit zou de versterking van de militaire aanwezigheid van de NAVO in de regio betekenen.

Met betrekking tot de stelling dat de NAVO had een gunstiger alternatief voor de organisatie van het vrachtvervoer, vond ook een tegenargument. Het feit dat een van de belangrijkste alternatieve routes - door middel van Pakistan - kan, met het oog op de veranderende geopolitieke situatie, te sluiten. Haalbare alternatieven voor het binnen een redelijke termijn kon niet opdagen - zelfs als geïntensiveerd scenario met behulp van transit bases in Georgië.

Overweeg andere belangrijke conclusies van de deskundigen, kritiek op de standpunten van deskundigen die de negatieve effecten van de aanwezigheid van de NAVO doorvoer punt in de regio Oeljanovsk gevreesd. Dus, het benadrukt dat goederen die moeten gaan door Oeljanovsk, zijn onderworpen aan een verplichte inspectie door de Russische douane. In het proces, doe militaire deskundigen uit de NAVO-landen die niet deelnemen. De belangrijkste symptomen die worden gekenmerkt door een NAVO-basis in Europa of een andere regio van de wereld - een aanzienlijke soevereiniteit over de bevoegdheid van de Staat, gastheer is van de militaire alliantie. Dat wil zeggen, toegang tot een NAVO-basis voor de autoriteiten van het land mogen hun constructie is meestal zeer beperkt. Dit criterium komt niet overeen met doorvoer base in Ulyanovsk. De NAVO kon niet stoppen met de activiteiten van het desbetreffende object te regelen aan de Russische autoriteiten.

Gebruik Activity base

Transit Alliance basis in de buurt van Oeljanovsk werd geopend. Maar in de praktijk het niet betrokken is. Tenminste, de feiten beschikbaar voor het grote publiek, dat zou haar regelmatig gebruik weer te geven, nee. Volgens sommige analisten, de NAVO, in feite, bleek nog te rendabel om te werken met partners uit de Russische Federatie te zijn. De ramingen van deze stand van zaken heel anders. NAVO-functionarissen uitgedrukt in de manier waarop het goederenvervoer over de RF duur, en Russische militaire deskundigen zijn van mening dat het Bondgenootschap landen durfde niet om zichzelf aan de genade van de infrastructuur in de Russische Federatie te zetten.

overzicht

Ja, welke conclusies kunnen we trekken op basis van de beschikbare informatie betreffende de overeenkomst tussen de NAVO en de regering van de regio Oeljanovsk? Hoe strookt met de realiteit van de stellingen van sommige leden van het publiek toonde zich bezorgd beschouwd als een precedent van interactie tussen Rusland en de Alliance?

Allereerst kunnen we er rekening mee: zelfs niet gesuggereerd dat de NAVO-troepen - namelijk, soldaten, militaire uitrusting en de bijbehorende infrastructuur in het Russisch beschikbaar zal worden gemaakt. Het doel in de regio Oeljanovsk kwam niet overeen werd gekenmerkt door een volwaardige militaire basis - hetzij door de aard van de vervoerde goederen of op wettelijke criteria.

Rusland kon nog in de toekomst worden verwijderd van het versturen van op zijn grondgebied, een doorvoerland voor politieke en in sommige aspecten van de NAVO - ook een economisch voordeel. Echter, had de Alliance op het mogelijke gebruik van de juiste middelen in de regio Oeljanovsk overeengekomen, werkt niet in de praktijk beschikbaar zijn in de RF-infrastructuur.

Geen duidelijke bedreigingen voor de nationale veiligheid van Rusland het plaatsen van een doorvoer punt in Oeljanovsk NAVO zou kunnen brengen, omdat alle goederen die worden vervoerd door de Russische douane te inspecteren. De aanwezigheid van militaire deskundigen de NAVO de bevoegdheden die inherent zijn aan de complete database, niet in Rusland verwacht werken uit te voeren.

De Russische autoriteiten, volgens een versie, speelde een nuttig vanuit het oogpunt van de geopolitiek verplaatsen: het contract met de NAVO en alle noodzakelijke voorwaarden voor het gebruik door de Alliantie van de juiste infrastructuur gesloten. Maar het feit dat de NAVO deze kans niet hebben genomen, zoals sommige analisten karakteriseren zijn acties niet erg constructief. Ten minste in economische zin, omdat het vervoer van vracht door middel van Oeljanovsk het te duur bleek, is het heel goed mogelijk om te berekenen op voorhand.