De Federatie Raad van de Federale Vergadering van de Russische Federatie: de vorming, de samenstelling, de bevoegdheden

In bijna alle landen waar sprake is van een parlement, wordt het verdeeld in twee kamers. Deze configuratie - een handige manier om een systeem van checks and balances te creëren. Indien een kamer is geneigd radicale dienen de overige zijn besluiten blokkeren of te wijzigen de wetten het draagvlak en effectiever. Een dergelijke inrichting is geboren in het Westen en werd overgenomen in het moderne Rusland. De Federatie Raad van de Federale Vergadering van de Russische Federatie - is het hogerhuis van het parlement (de Doema is de lagere).

stoel

Het bovenste huis is verschenen in het Russische parlement in 1990. Echter, het prototype van de Federatie Raad had weinig met hem te maken, en was een product van de Sovjetstaat. Dat veranderde allemaal in 1993, toen het land een nieuwe grondwet gelanceerd. Volgens het, en werd opgericht door de Raad van de Federatie van de Federale Vergadering van de Russische Federatie. Structuur van het Parlement is vastgelegd in artikel 95 van de grondwet van de Russische Federatie.

Tussen de twee kamers van het federaal parlement is een fundamenteel verschil in de volgorde van de vorming en competentie. De Raad werd begiftigd met aanzienlijke bevoegdheden, die hem de status van een fundamentele basis van de staat beveiligd. In de afgelopen jaren, wordt dit lichaam vaak aangeduid door de Senaat en haar leden - senatoren. Deze trend is te zien in de informele journalistiek, en in toespraken, regeringsfunctionarissen en hoge ambtenaren van het land.

bevoegdheden

Wide Federatie Raad de bevoegdheden van de Russische Federatie volledig beschreven in de Russische grondwet. De Eerste Kamer kan afwijzen of goed te keuren wet aangenomen voor de Doema.

Deze documenten zijn onderverdeeld in verschillende types. Dit is voornamelijk federale wetten. De bevoegdheden van de Federatie Raad van dien aard zijn dat zij afwijken van de gebruikelijke mathematische meerderheid of passief achterstand binnen 14 dagen. Op hetzelfde moment, kan de status van een aantal a priori wetten hen verplicht voor het bereiken van de senatoren te maken. In dit geval heeft het mechanisme van het document negeren niet van toepassing.

wetgeven

Nodig zijn voor de behandeling van de Raad van de Federatie, de wetten op de federale begroting, federale belastingen en heffingen, financiële, krediet-, valuta- en douane regelgeving. Ook is deze groep behoren de vraagstukken van oorlog en vrede, bescherming en status van de staatsgrens, opzegging en de ratificatie van internationale verdragen en, ten slotte, de uitgifte van geld.

Indien de Raad van de Federatie van de Federale Assemblee keurt een wet, het papier gaat naar de president voor ondertekening. 112 stemmen (twee derde van de senatoren) het overwinnen van de presidentiële veto, en 126 stemmen (driekwart van de senatoren) het goedkeuren van de wetten op de grondwetswijzigingen en federale constitutionele wetten.

bestemming

Twee derde van de stemmen van de Federatie Raad kan de president uit zijn functie te ontslaan. Senatoren worden benoemd door de rechters van het Hof van Cassatie, het Grondwettelijk Hof, de Supreme Arbitragehof en de leden in het presidium van het Supreme Court. Daarnaast heeft de Raad van de Federatie van het federaal parlement beslist wie de post van de procureur-generaal en zijn plaatsvervangers zal nemen. Het hogerhuis van het parlement benoemt twee vertegenwoordigers in de Nationale Bank Raad. Het definieert de Accounting Kamer accountants en plaatsvervangend voorzitter.

Centrale Kiescommissie, die het verkiezingsproces in het land regelt - De lichamen van de Federatie Raad wijst een derde lid van de CEC te benoemen. Aangezien zij bepalen wie een van de leden van de Raad van Bestuur van de Federale Commissie, het volgen van de effecten markt. vertegenwoordigers van de Senaat zijn lid van de Public Service in het kader van de Raad van de Russische president.

andere functies

Heeft de bevoegdheid en is niet gerelateerd aan de bestemming die de Federatie Raad. De Grondwet bepaalt dat hij beweert dat de nieuwe grenzen tussen de onderwerpen van de Russische Federatie, en een presidentieel decreet waarbij een noodtoestand of de staat van beleg. De bovenste kamer bepaalt de datum van de presidentsverkiezingen.

Federatie Raad (de voorzitter van de Federatie Raad en senatoren) het recht heeft om te werken in hun eigen bijeenkomsten mode. Ze zijn 1-2 keer per maand in de periode van oktober tot juli. Vergaderingen kunnen buitengewoon zijn als de president van de regio krijgt een voorstel van de minister-president, de regering, een vijfde van de leden van de Federatie Raad, of Rusland. Een quorum vereist de aanwezigheid van de helft van de leden van de Eerste Kamer. Als 50% niet wordt bereikt, wordt de vergadering geacht niet in aanmerking. In de regel wordt de Federatie Raad werken in open-modus, maar als het gegeven wordt door de regelgeving, de wijze kan worden gesloten.

De prioriteit in het werk van

De Senaat heeft een specifieke prioritaire taken. De eerste wordt beschouwd als de President's boodschap aan het federaal parlement en de behandeling ervan. Vervolgens zijn de wijzigingen van de Grondwet, de ontwerp-grondwet en de federale wetten. Sommigen van hen kunnen de status van onderworpen aan een verplichte beoordeling hebben. Ten derde zijn het aanvragen en voorstellen in deze volgorde bij het Grondwettelijk Hof. Dit laatste wordt door de Doema van de federale wetten met betrekking tot kwesties van opzegging en de ratificatie van internationale verdragen goedgekeurd.

vergaderingen Federatie Raad worden gehouden volgens de regels. Heeft senatoren hebben de mogelijkheid met co-rapport te spreken, het verslag van het laatste woord. Ze hebben ook het recht om deel te nemen aan het debat, verklaringen en beroep te maken.

De volgorde van formatie

Zoals de wet van de Federatie Raad wordt bereikt door twee vertegenwoordigers van het onderwerp van de Russische Federatie. Een daarvan is de lokale parlement, de andere - de uitvoerende macht. Looptijd van elke Senator - twee jaar. De samenstelling van de Federatie Raad wordt geleidelijk veranderde met de verandering van de macht in de regio.

Volgens de voorschriften, de leden van de Eerste Kamer van het parlement immuniteit genieten. Ze kunnen niet strafrechtelijk worden gesteld en administratief aansprakelijk voor hun standpunten en meningen van de stemming uit te drukken. De Federatie Raad is gestructureerd en gevormd op het beginsel van non-partijdigheid. De leden hebben geen verenigingen of fracties te creëren, zoals gebruikelijk is in de Doema.

De ambtstermijn van de Federatie Raad als geheel is niet bijzonder beperkt. In tegenstelling tot de Doema van de samenstelling van dit orgaan is onderworpen aan een "zachte draaiing". Dit betekent dat de duur van het mandaat van elk van haar leden wordt bepaald door de regionale overheid. De grondwet voorziet in slechts drie mogelijkheden waarin de Doema en de Federatie Raad van Rusland bij elkaar komen. Deze hoorzitting richt zich op het Grondwettelijk Hof, de president van de berichten en toespraken van buitenlandse staatshoofden. In het algemeen, elke kamer hecht aan het beginsel van inmenging in de zaken van de.

structuur

De Federatie van de Raad van 170 leden. Ze zijn onderverdeeld in commissies (defensie en veiligheid zaken, de Gerechtelijke en juridische zaken en constitutioneel recht, over het fiscaal beleid, begroting, financiële regelgeving, en ga zo maar door. D.). Een van de eenheden die verantwoordelijk zijn voor het sociaal beleid. Andere reguleren eigendomsverhoudingen en economische hervormingen. Tot slot is er een commissie voor CIS zaken en internationale zaken. Die betrokken zijn bij de divisies van cultuur, wetenschap, onderwijs en het landbouwbeleid senatoren.

Elke commissie geeft advies over aangelegenheden die onder haar bevoegdheid vallen. Ook ontwikkelt en reviews wetsontwerpen voorgesteld voor indiening bij de Doema. Commissies kunnen parlementaire hoorzittingen initiëren. In dergelijke eenheden zijn alle leden van de Federatie Raad, met uitzondering van de voorzitter en een aantal van zijn assistenten. Elke senator kan tot slechts één commissie, als onderdeel van die moet ten minste 10 personen. door "sectoren" verdeling moet worden goedgekeurd door de algemene stemming (de meerderheid van de stemmen).

voorzitter

De Federatie Raad wordt geleid door de voorzitter. Van 2011 tot de dag van vandaag wordt deze stand gehouden door Valentina Matvienko. De voorzitter heel wat organisatorische en uitvoerende bevoegdheden. Hij leidt de vergadering bepaalt de interne regels van het huis, door haar besluiten ondertekend, verdeelt de taken onder zijn plaatsvervangers.

Voorzitter van het Comité van de ontwerpen van wet, door de Doema, evenals facturen die voor de Doema worden voorgesteld. Hij wordt bij geheime stemming gekozen. De kandidatuur is goedgekeurd door de helft, en één stem.

Vooruitgang en de relatie met de president

De Doema, de Russische regering, Federatie Raad en andere federale overheidsinstellingen moeten werken samen, zodat de Federatie Raad heeft altijd een bepaalde agenda. Het wordt gevormd door de voorzitter en is gebaseerd op het voorstellen van de commissies en commissies van de bovenkamer. Eigen onderwerp op de agenda kan een groep senatoren van ten minste 10 mensen, evenals twee senatoren die één onderwerp van de Russische Federatie te nomineren. Hun veranderingen in routine kan de speciale vertegenwoordiger van een president in de Federatie Raad.

Het staatshoofd samenwerkt met het hogerhuis van het parlement, en op andere manieren. Van oudsher belangrijk is de jaarlijkse President's boodschap aan het federaal parlement. Het eerste formuleert de fundamentele problemen en uitdagingen die worden geconfronteerd door de staat en die moeten eerst worden opgelost. Zo kan het de uitdaging van de noodzaak om de fiscale en bancaire systeem te hervormen. In een dergelijk geval wordt en de Doema en de Federatie Raad de voorgestelde initiatieven van de president te overwegen.

De geschiedenis van de

De eerste van de Raad van de Federatie heeft gewerkt in 1994-1996. Hij was een overgang en dus als een uitzondering is rechtstreeks gekozen door het volk, niet de autoriteiten van de RF-onderwerpen. Zijn predstatel was Vladimir Shumeyko.

Tweede Raad van de Federatie wordt ook herinnerd als de "Gouverneur-als spreker." Hij zat 1996-2001. Het werd geleid door Yegor Stroyev. Een opvallend kenmerk van de Federatie Raad - het was samengesteld uit de gouverneurs en presidenten van de lokale wetgevers. Senatoren werkte niet onregelmatige basis van tijd tot tijd een bijeenkomst in Moskou.

De derde periode van de oprichting van de Federatie Raad kwam in de 2002-2012 periode van twee jaar. Dat is toen hij eindelijk ontdoen van hun overgangsperiode kenmerken, en heeft een stabiele vorm. Voorzitter van de Federatie Raad Sergei Mironov was, en vanaf 2011 - Valentina Matvienko. De vierde hogerhuis van het parlement werd opgericht in het najaar van 2012. Het werkt vandaag. Opnieuw formatteren was te wijten aan de invoering van de nieuwe federale wet op de Federatie Raad.