Representatieve organisaties: het concept, de structuur en werkwijze van de vorming

Doeltreffende werking van het rechtssysteem gevestigd in het land, het verstrekken van de autoriteiten. Vertegenwoordiger, executive, justitiële inrichtingen voeren de goedkeuring en uitvoering van de regelgeving. ze vormen ook een adequate bescherming van de rechten en belangen van de burgers. Volgens veel onderzoekers is de prioriteit in het systeem hebben de wetgevende (vertegenwoordiger) instanties. Deze positie komt voort uit het feit dat deze instellingen worden gehuld in een norm de hoofdrichtingen van interne en externe beleid, het waarborgen van de rechtsstaat bepalingen in de samenleving. Bedenk verder, wat zijn de vertegenwoordigende organen in het land, evenals hun taken en de volgorde van de formatie.

Overzicht

Het principe van de scheiding der machten in drie gebieden is vastgelegd in de grondwet, in 1993 aangenomen. De essentie ligt in het feit dat elke tak bepaalde kwesties zijn toegewezen, waarbij een kader van bekwaamheid, waarin het hen kan oplossen. Met name de beslechting van geschillen, de erkenning van de ongrondwettigheid van bepaalde juridische documenten, de kwestie van de gerechtelijke veroordeling oefening openbaar gezag. Representatieve instellingen ontwikkelen en verordeningen vast te stellen, het goedkeuren van de begroting en ga zo maar door. Deze kwesties vallen onder de verantwoordelijkheid van het federaal parlement en regionale structuren.

parlement

Het fungeert als de Allerhoogste wetgeven instelling in het land. Het federale parlement bestaat uit: de Russische Doema en de Federatie Raad. De eerste structuur voert de ontwikkeling, onderhandeling en goedkeuring van normen. In sommige gevallen wordt een juridisch document in de Raad van de Federatie onderzocht. Dit laatste kan een goedgekeurd project af te wijzen. De Federatie Raad derhalve fungeert als een coördinatie en het toezicht instelling. Haar activiteiten zijn noodzakelijk om politieke verschillen, de vaststelling van de optimale versie van de voorgestelde regel te verminderen.

formatie

De vorming van representatieve organen wordt uitgevoerd op een verkiesbaarheidsbasis. De verkiezing van de afgevaardigden vindt plaats onder de proportionele systeem. De stemming waarbij alle burgers. Tijdens de verkiezingscampagne bieden de politieke partijen kandidatenlijsten. Plaatsen in de Doema worden verdeeld volgens de officiële uitslag van de stemming.

structuur

De hoogste vertegenwoordiger lichaam in de complexe vorm een enkele instelling die federale wet ontvangt. Volgens hen is goedgekeurd door de regionale instrumenten. Deze functie is toegewezen aan de vertegenwoordigende organen van de RF-onderwerpen. Zij op hun beurt, om op verschillende manieren genoemd. Het kan worden:

• Kurultais.
• Duma (regionaal, stad, en zo verder.).
• Khurals.
• Tips en ga zo maar door.

Bovendien, functionele en territoriale lichamen. Ze zijn ook bevoegd om regels goed te keuren. Deze documenten kunnen de essentie van FZ onthullen, het regelen van kwesties van de gezamenlijke bevoegdheid van de Russische Federatie en de regio's of adres problemen uitsluitend met betrekking tot de bevoegdheid van de proefpersonen.

House of Parliament

Vertegenwoordigende instanties hebben een belangrijke positie in de structuur van de administratieve apparaat van Rusland. Hogere instellingen regelen kwesties in verband met de normale werking van de hele samenleving in het land. De rechtspositie van de Houses of Parliament is vastgesteld in de Grondwet. De regelgeving, deze federale agentschappen hebben voorrang. Ondertussen kan het land rechtshandelingen en andere, met inbegrip van juridische structuren en de president te eisen. Dit is echter niet af aan de kracht en waarde van de Houses of Parliament.

nuances

Vertegenwoordigende organen - dit zijn instellingen die worden gevormd op de wil van het volk. FS had deze status 1993-1995. Momenteel is de Eerste Kamer in de essentie ervan is niet een vertegenwoordigend orgaan van de macht. Dit is te wijten aan het feit dat de benoeming van senatoren uitgeoefend door de president van het land. Aldus Duma kan worden genoemd het vertegenwoordigend slechts gedeeltelijk. Het feit is dat, bijvoorbeeld, in de 6e oproeping van de verkiezing van de afgevaardigden op de lijsten. Zo heeft de bevolking niet stemmen voor een bepaalde kandidaat, maar voor de hele partij. Samenstelling door politieke eenwording voorgedragen, kan echter veranderen en na zijn verkiezing. Het resultaat is een "routine" plaatsvervangers. Sommigen van hen, zichzelf, weg te verklaren, en in hun plaats komen de andere, die de burgers niet eens weten. Volgens sommige deskundigen, moet worden beschouwd als twijfelachtig en alleen wetgevende functie van de Doema. Het feit dat de afgevaardigden het recht hebben om de werking van de Rekenkamer, de voorzitter van de Centrale Bank onrechtstreeks controleren. Ze kunnen ook verzoeken naar de officier van justitie, benoemt een commissaris voor mensenrechten, de ministeriële bijeenkomst veroorzaken. Deze nuances hebben een aanzienlijke invloed op de verhouding van de takken van de staatsmacht van elkaar. Zo is de hogere standaard instelling, de federale autoriteiten over ruime bevoegdheden. Beide huizen van het parlement zijn begiftigd met controle functies binnen haar bevoegdheid vallen.

lokale overheden

De juridische status van deze instellingen is ook verankerd in de grondwet. De bevoegdheden van het vertegenwoordigende orgaan van de regio omvat, naast de standaard-instelling werken aan de vorming en andere structuren, alsmede het toezicht op hun prestaties. Interactie met andere takken van de instellingen wordt anders uitgevoerd in een bepaalde administratieve eenheid van het land. Er zijn ook verschillen in de vormen van organisatie van de goedkeuring van wetten proces, heroverwegingsprocedures en het oplossen van eventuele problemen.

specificiteit

Plaatselijke vertegenwoordigende organen zijn vrij om zaken met betrekking tot de informatie, logistieke, juridische, financiële en organisatorische ondersteuning van hun activiteiten te beslissen. Alle noodzakelijke uitgaven daarvoor zijn goedgekeurd binnen de instellingen. De kosten van de activiteiten die in een aparte regel van de regionale begroting.

competentie

Een van de belangrijkste problemen die moeten regionale instellingen op te lossen, dient te worden opgemerkt:

• Vorming van de bestelling, op basis waarvan de verkiezingen in de zelf-bestuursorganen zal worden gehouden, hun activiteiten uitgevoerd binnen de door de Grondwet grenzen.
• Oprichting van kosten en belastingen, in overeenstemming met de federale wet geclassificeerd door het uitvoeren van de regio's, de volgorde van hun retentie.
• De goedkeuring van de sociale en economische door de uitvoerende agentschappen voorgestelde ontwikkelingsprogramma's.
• Goedkeuring van de sluiting en de beëindiging van de overeenkomsten en verdragen op regionaal niveau.
• Vaststelling van control mode en de vervreemding van goederen op het grondgebied onder hun bevoegdheid vallen.
• Bepaling van de procedure van oproepen en houden van referenda.
• Goedkeuring van het beheersplan voor de regio, de oprichting van de structuur van het hoger uitvoerende instanties van het onderwerp.

regelgevende initiatieven

Het heeft de juiste regeringen, parlementariërs en bepaalde functionarissen. Recht op grond van de bepalingen van de Grondwet en het Handvest van de regio's en andere instellingen en structuren verleend initiatief. Onder hen, in het bijzonder, kunnen publieke organisaties en verenigingen. Dit recht kan de burgers die in een bepaald gebied leven te krijgen.

Behandeling van de voorgestelde projecten

Ontworpen voorschriften die door personen op hogere posities in de regio worden bestudeerd als een prioriteit. Bij onderzoek van de rekeningen, die de kosten coating die wordt verondersteld budget onderwerpen uitgevoerd gedurende minstens 2 weken (14 dagen) uit te voeren biedt.

De procedure voor de goedkeuring van handelingen

beslissingsprocedure wordt vastgesteld in overeenstemming met de toepasselijke wetgeving. Het proces heeft zijn eigen specifieke kenmerken. In het bijzonder:

1. De goedkeuring van het Handvest van het onderwerp, en wijzigingen die door een meerderheid van stemmen voor hem. In dit geval moet ten minste 2/3 van het totale aantal plaatsvervangers.
2. Rekeningen worden beschouwd als minstens 2 lezingen. Als je accepteert of de handeling op een passende de beslissing te weigeren.
3. Goedkeuring van de wetten van de regio door een meerderheid van het totale aantal afgevaardigden vastgesteld en beslissingen - het nummer van de uitverkorenen.
4. Als een essentiële voorwaarde regeling in werking treden ten gunste van de bekendmaking ervan (afkondiging) personen die zich in de hoogste rangen.
5. In geval van afwijzing van het wetsvoorstel kan veto overwint de meeste, die niet minder dan 2/3 van de gehele set van de parlementsleden.

Regeling statuten van kracht onmiddellijk na publicatie in het officiële bronnen. Wet- en regelgeving met betrekking tot de bescherming van de vrijheden en rechten, begiftigd met rechtskracht niet eerder dan 10 dagen na publicatie.

rechtspositie

Regelgevende regionale (lokale) overheden zijn permanente instellingen. Ze fungeren als een enkele eenheid structuur administratieve, waarin het recht op formele besluiten te nemen heeft. De instelling functies, waaronder wettelijke regeling op de exclusieve bevoegdheid van de regio, evenals de gezamenlijke bevoegdheid met de hoogste vertegenwoordigende orgaan van het land. De structuur van de administratieve eenheden hebben de rechten van rechtspersonen hebben officiële stempels. De naam van het vertegenwoordigingsorgaan per vak, zijn de interne structuur bepaald volgens het handvest (GW), volgens de nationale, historische en andere tradities.

De details van de verkiezing

FZ № 184 gedefinieerde structuur en werkwijzen volgens welke de lokale normatieve gevormd. Het kiezen van afgevaardigden zijn burgers die binnen die administratieve eenheid. Om deel te nemen in de campagne, moeten ze worden begiftigd met selectieve (actieve) recht. Als kandidaat Russisch staatsburger kan spreken die een bepaalde leeftijd bereikt. Hij wordt, door de wet, moet een passief recht om gekozen te worden. De verkiezingen worden gehouden bij geheime stemming. Status van Afgevaardigden, de duur van hun mandaat, de orde in overeenstemming met die worden voorbereid en uitgevoerd de verkiezingscampagne, in de federale wetgeving erkende het Handvest (Grondwet) en andere juridische instrumenten in de regio. De vergaderingen zijn openbaar, maar besloten bijeenkomsten toegestaan. De volgorde van de laatste oproeping in de regelgeving, die een regionale of gemeentelijke vertegenwoordigend orgaan goedkeurt.

De samenstelling van de regionale instellingen

Het merendeel van de vertegenwoordigende organen in de regio's is unicameral. De twee kamers van het parlement worden alleen in sommige republieken. Vorming vertegenwoordigende instellingen in de verkiezingen met evenredige en meeste systemen uitgevoerd. Niet minder dan de helft van de afgevaardigden moeten worden geselecteerd op basis van een enkel kiesdistrict, in overeenstemming met het aantal uitgebrachte voor de lijsten van kiesverenigingen stemmen. Het aantal afgevaardigden in de wetgevende macht van het onderwerp in de zin van het Handvest van de regio. Het aantal keuzes variëren van 11 (in Tajmyrsky AO) tot 194 (Bashkortostan Republiek). Duur van het verblijf van een burger in MP-status uiteengezet in het Handvest. Echter, de term niet meer dan vijf jaar. Het aantal ambtenaren die hun activiteiten op een regelmatige basis, bepaald door de toepasselijke rechtshandeling van de regio.

financiering

Kosten die nodig zijn voor de werking van de vertegenwoordiger van de regionale overheden zijn, afzonderlijk van andere kosten in overeenstemming met de indeling van de begroting van de Russische Federatie. Orde en de controle van de verdeling van de middelen in de uitvoering van de inkomsten en uitgaven van de individuele afgevaardigden of hun fracties, alsmede door de wetgevende instellingen zijn niet toegestaan. Op hetzelfde moment dat de bevoegdheden van een representatieve structuur van de regio om toezicht te houden op het beheer van de begrotingsmiddelen zijn niet beperkt.

De wetten van het vertegenwoordigende orgaan van de regio

Normatieve handelingen van dit type op te lossen verschillende problemen. Deze omvatten, in het bijzonder, zijn onder andere:

1. Goedkeuring van de regionale begroting en de uitvoering daarvan verslag, verstrekt door de persoon die het hoogste ambt.
2. Vaststelling van de procedures voor de verkiezing van de lokale autonomie administratieve eenheid binnen de structuur.
3. Goedkeuring van de economische en sociale ontwikkeling van de regio, een programma dat een hogere dienst voorziet.
4. Oprichting van heffingen en belastingen met betrekking tot het gedrag van de administratie, waarover zij worden geheven.
5. Goedkeuring van de begrotingen van de territoriale staat extra-budgettaire middelen en verslagen over de uitvoering ervan.
6. Bepaling van de order management en de dispositie van het onderwerp onroerend goed, met inbegrip van aandelen, aandelen en andere aandelen in het kapitaal van economische partnerschappen, bedrijven en ondernemingen van andere organisatorische en juridische types.
7. Goedkeuring van de beëindiging en het sluiten van regionale overeenkomsten.
8. Oprichting van de orde van grootte van de organisatie en het houden van referenda.
9. Definitie van de bestuurlijke en territoriale structuur van de regio en haar regels te wijzigen.
10. Creëren van de structuur van andere delen van het instituut.
11. Het bepalen van de volgorde van de verkiezing van het vertegenwoordigende orgaan van de regio.

reglement

Vertegenwoordiger regionale overheden hebben het recht om een dergelijke regeling over allerlei actuele, operationele kwesties te maken. In het bijzonder uitgevoerd Resolution uit:

1. De goedkeuring van een standaard-setting voorschriften van het Instituut, het aanpakken van problemen in verband met de interne regels van de activiteit.
2. Het maken van de overdracht van hogere autoriteit op het onderwerp van de burger door de president van Rusland.
3. De benoeming en het ontslag van dat van de individuele medewerkers.
4. Het maken van toestemming om bepaalde personen te plaatsen, indien de bestelling in de Grondwet, wet en het Handvest van de regio is gevestigd.
5. Benoeming van de verkiezingsdatum om het vertegenwoordigende orgaan van het onderwerp.
6. De timing van het referendum in de wettelijke handelingen van de gevallen in de regio.
7. Het nemen van beslissingen over vertrouwen / wantrouwen van hoge ambtenaren, met inbegrip van uitvoerende organen, om een representatieve instelling die deelnamen aan te wijzen.
8. Goedkeuring van het akkoord over de administratieve eenheid grens verandert.
9. Goedkeuring van het ontwerp-verdrag over de verdeling van de bevoegdheden.
10. Benoeming van rechters bevoegd (constitutionele) rechter in de regio.
11. Maken van andere beslissingen over zaken die, volgens de grondwet en de overige wetgeving zijn toegeschreven aan het gedrag van het vertegenwoordigende orgaan van het onderwerp.

Vroegtijdige beëindiging van de activiteiten

De bevoegdheden van de wetgevende orgaan kan stoppen voordat de deadline, in het geval van de ontbinding door:

1. Onafhankelijke besluitvorming door plaatsvervangers.
2. Resolutie van het hoofd van de regio, als tijdens een vergadering van de normatieve handeling in strijd was met juridische documenten met een hogere macht overgenomen. In dit geval moet de feiten van niet-naleving worden vastgesteld in de rechtbanken, en de vertegenwoordiger lichaam niet in slaagt om de geopenbaarde schendingen binnen zes maanden te elimineren uit de effectieve datum van het arrest in de actie.

Bij vervroegde ontbinding van een speciale verkiezing worden benoemd. Ze hielden niet later dan 6 maanden na de inwerkingtreding van het besluit om de bevoegdheden van het vertegenwoordigingsorgaan te beëindigen. Vroeg oplossen is toegestaan in het geval van een beslissing van de niet in aanmerking komen de huidige samenstelling van de plaatsvervangers. Een dergelijke situatie zich voordoet, onder andere, en door het toevoegen van de gekozen vertegenwoordigers van hun gezag.

Wantrouwen het hoofd regio

Vertegenwoordigend orgaan van verworven dergelijk recht. Wantrouwen de persoon die het hoogste ambt bezet, wordt uitgedrukt in de volgende gevallen:

1. Bekendmaking van de regelingen zij niet voldoen aan de bepalingen van de federale wet, de grondwet, het Handvest van de regio en andere juridische documenten. Wanneer deze tegenstrijdigheid in het kader van de hoorzitting moet worden vastgesteld, als de hoogste uitvoerende orgaan van de leider niet het verschil aan het einde van de maand vanaf de datum van inwerkingtreding van een gerechtelijk bevel heeft weggenomen.
2. Het identificeren van een grove schending van de federale wet, de richtlijnen van de regio, de grondwet en andere documenten van deze aard, als het leidde tot de wijdverbreide schending van de vrijheden, rechten en belangen van de bevolking van de administratieve eenheid.

Het besluit om het hoofd van het hoogste uitvoerende orgaan uitdrukking wantrouwen wordt goedgekeurd wanneer zij ontvangt 1/3 van de afgevaardigden sprak over de oprichting van het aantal op initiatief van hetzelfde aantal afgevaardigden. In het geval van een dergelijk bevel van de persoon die de hoogste regiokantoor, onmiddellijk zijn ontslag naar de beëindiging van de activiteit van het instituut, die zij beheert. Tegelijkertijd moet zijn om een nieuw uitvoerend orgaan te vormen. Als dit niet gebeurt, de voormalige instelling werking treden voordat de nieuwe structuur.