Wat heeft de noodzaak van een hervorming mandative systeem veroorzaakt? De belangrijkste nadelen van besturing bediende

Exploot vorm van de overheid - een uniek fenomeen in de geschiedenis van de Russische soevereiniteit. Dit systeem is in de loop van twee eeuwen en had een belangrijke rol in het versterken van de Russische soevereiniteit. Wat is de noodzaak van een hervorming van het systeem veroorzaakt mandative waarom het zijn betekenis heeft verloren - hieronder lezen.

De opkomst van de orders

Onderwijs mandative management systeem is aan het einde van de 15e eeuw. Gebrek aan coördinatie tussen lokale autoriteiten niet een voortdurend controle over uitgestrekte en afgelegen gebieden. De instellingen die reeds in die tijd hebben gevormd, had geen duidelijke taken. Tussen verspreide en zeldzaam relatie tussen de verschillende territoria koninkrijkjes voor een korte tijd waren er "orders", anders genaamd "rechter" of "hutten". Hun functies werden beperkt tot de uitvoering van een order van de opperste macht. Princes meestal toevertrouwd een bepaalde volgorde - "order" - zijn boyars te voeren en te controleren. De uitdrukking "in orde" in die dagen bedoeld om te worden belast met de directe instructie van de prins en aan de uitvoering ervan.

verantwoordelijkheden bestellingen

Het feit dat de functies van de voorgaande opdrachten waren zeer vaag, volgens de volgende feiten:

- Spontane verschillende orden van de korte periode van de actie;

- inkomende documenten gericht aan bepaalde mensen en niet van een instelling;

- wijze van uitvoering van orders op basis van de zogenaamde "juridische gewone", dus er was geen gemeenschappelijke wettelijke basis die nodig is voor heldere en eenduidige uitvoering van de orders, dus - verminderde effectiviteit van het bestuur.

Dit is de belangrijkste redenen voor wat werd veroorzaakt door de noodzaak om het systeem mandative hervormen.

De eerste orders

De eerste instellingen met een min of meer duidelijk omschreven publieke taak is ontstaan in het midden van de 16e eeuw. Bevelschrift management systeem in Rusland aan het einde van de XV-XVII eeuw. Het kan worden ingedeeld naar functionele of landgoederen territoriale terrein.

indeling van de orders

De eerste categorie kan worden toegeschreven orders, had de leiding over het paleis en financiële zaken. Dit is vooral een Palace orde, die verantwoordelijk was voor het handhaven van de economie van Prince, regeerde hij het land en de mensen die verantwoordelijk zijn voor het levensonderhoud van de Prince's Palace waren. Orde van de Grote Schatkist was verantwoordelijk voor de inning van de directe belastingen en geslagen munten, Huntsman besteld belast met de reserves en jachtgebieden van Prins en anderen.

De tweede categorie is belast met de militaire administratie en gevolg van de prins te waarborgen. Fletcher schiep de orders, armor, Pushkarsky en buitenaardse en andere.

De derde categorie van opdrachten gespecialiseerde functies op voordelige wijze voor de justitiële. Lokale bestellen was bezig met onroerend goed rechtszaken, lakeien, Rogue (later - de detective) was verantwoordelijk voor de gevangenissen en de recherche zijn genomen en Zemski orders om de politiële en justitiële toezicht op de bevolking van Moskou.

De vierde groep - de lokale autoriteiten. Het aantal provinciale en territoriale bestellingen groeiden samen met het nummer verbonden aan de Russische gebieden. Dus, er zijn quaternaire bestellingen - Ryazan, Vladimir, Dmitrov, en later - Siberische, Little Russisch en anderen.

De vijfde categorie combineert de speciale controles. Zo was er een bestelling Stone, die verantwoordelijk was voor de bouw van stenen gebouwen, Yamskaya, verantwoordelijk voor de verzendkosten was. Aangezien er bestellingen typografische tijd, Apotheker, ambassadeurs en anderen.

De zesde groep van orders had de leiding over kerkelijke zaken. Dit zou de kloosterorde, patriarchale hof en anderen op te nemen.

Verband tussen de verschillende orders werden spontaan gevormd, heeft een duidelijke verdeling van verantwoordelijkheden niet uitgewerkt. Sommige orders konden geen aanwijzingen te geven aan anderen. Om aan te passen deze relaties werden gevormd door het combineren van orders, die kunnen worden onderverdeeld in een aantal grote orders en toe te kennen. Zo is de Ambassadorial orde begon jaren '70 van de 17e eeuw tot president van de kleine Russische en Novgorod. Beëindiging van de bevoegdheden van een bestelling niet definitief was - in de loop van de tijd kon hij worden herboren als een onafhankelijke instelling met een specifieke set van functies.

financiering van de orders

Exploot management systeem grotendeels gefinancierd sporadisch. Voor de huidige zakelijke financiering is afkomstig van een bepaald gebied, die verzameld belastingen voor individuele gevallen kan worden verschoven middelen uit andere orders, of om speciale belastingen te creëren. Regulering van de kasstromen is een dergelijke opdrachten uitgevoerd volgens de instructies aan de schatkist, incasso-opdracht het verhoor van het geld en ga zo maar door. Een ander antwoord op de vraag wat de oorzaak van de noodzaak van een hervorming mandative systeem wordt extreme verwarring kasstromen en inconsistenties tussen de verschillende orders.

hervormingen van Peter's

Na verloop van tijd, de dagvaarding management systeem in Rusland begon "onder hem" om te functioneren, eisen meer en meer middelen, en dat alles met minder impact. De hervormingen van Peter I vervangen de verouderde bestellingen borden die onderscheidende kenmerken, een duidelijk onderscheid tussen de wetgevende, uitvoerende en rechterlijke macht tentoon te stellen. Het enige dat werd veroorzaakt door de noodzaak van een hervorming mandative systeem moet zijn gegaan in het verleden, samen met de introductie van nieuwe vormen van beheer, die naar Rusland kwam met het aan de macht van de koning-hervormer.