Territoriale basis van lokale autonomie: het concept en de principes

Organisatie en realisatie van de macht in het land is onlosmakelijk verbonden met zijn territoriale structuur. Dit komt door het feit dat het werk van huishoudelijk en staat structuren binnen de grenzen van bepaalde administratieve eenheden waaraan de verdeelde toestand wordt uitgevoerd. Denk verder het concept van de territoriale bases van de lokale overheid.

Algemene eigenschappen

De territoriale basis voor de organisatie van de lokale overheid zijn een speciaal instituut. Het bestaat uit een set van regels voor en de vaststelling van de samenstelling en de opstelling van de administratieve eenheden, MO grenzen, regels van hun vestiging en veranderingen. In overeenstemming met de Grondwet, wordt lokaal zelfbestuur in de landelijke, stedelijke gebieden worden uitgevoerd, in andere gebieden, rekening houdend met historische, culturele en andere tradities. Deze bepaling wordt gedetailleerd beschreven in de federale wet №131. De normatieve act het begrip van de territoriale bases van de lokale overheid houdt ook de uitvoering van soortgelijke activiteiten in de stedelijke districten, intracity gebieden Fed steden. de waarde van stedelijke gebieden. Het bepaalt ook dat vaststelling en wijziging van de grenzen van de administratieve eenheden in overeenstemming met de normen van de regionale wetgeving wordt uitgevoerd.

gemeenten

Ze zijn administratieve eenheden waarbinnen vermogen wordt gerealiseerd. Het Ministerie van Defensie aanwezig gemeentelijke eigendommen, gerund door een bevolking managementstructuur. In overeenstemming met de federale wet №131 territoriale basis van de lokale zelfbestuur zijn:

1. Landelijke en stedelijke nederzettingen.
2. Gemeentelijke districten.
3. Stadswijken.

De territoriale basis van lokaal zelfbestuur voorziet ook in de toewijzing van de stadsdelen Fed. waarden. Binnen deze power units implementatie wordt uitgevoerd rechtstreeks of via electieve burgers, en andere structuren.

nederzetting

Juridische en territoriale bases van de lokale overheid zou moeten gemeenten de bevoegdheid om problemen met betrekking tot het waarborgen van het leven en de activiteiten van burgers die in het ministerie van Defensie op te lossen. Landelijke nederzetting één of meerdere nederzettingen. Zij kunnen steden, dorpen, dorp, dorp, dorpen, gehuchten, dorpen, en ga zo maar door. In landelijke en stedelijke gebieden realiseerde de kracht van de burger rechtstreeks of via verkozen en andere overheidsinstellingen.

deelgemeenten

Ze verenigen het grondgebied van verscheidene nederzettingen. In de gemeenten uitvoering gegeven aan de autoriteiten in kennis stelt over vraagstukken van intergemeentelijke karakter. Inbegrepen in deze nederzettingen, zoals hierboven vermeld, hebben hun eigen kring van competentie. Energie in stedelijke gebieden ook direct of via een populatie gevormd door hen uitgevoerd.

stad

In de regel worden ze gevormd op basis van de nederzettingen, regionaal of nationaal belang. Territoriale basis van lokaal zelfbestuur in stedelijke gebieden maakt het mogelijk om kwesties met betrekking tot zowel gemeenten en nederzettingen in hen op te lossen. Daarnaast kunnen sommige staat de bevoegdheden binnen deze administratieve eenheden worden geïmplementeerd.

Territoriale basis van lokale autonomie: het concept en de principes

In 2005 had het Ministerie van Defensie grenzen, stedelijke en landelijke nederzettingen, gemeentelijke districten en provincies in te stellen. De territoriale basis van de lokale zelfbestuur definiëren de belangrijkste bepalingen met betrekking tot de afbakening van de administratieve eenheden van elkaar. Ze worden gedefinieerd door Art. 11 van de federale wet №131. Een van de belangrijkste punten te worden opgemerkt:

1. RF-gebied moeten worden afgebakend tussen de nederzettingen. Gebieden met een kleine populatie, naast historische eenheden aangrenzende openbaar land, traditioneel landgebruik, recreatie en andere gebieden, kan niet worden opgenomen in de grenzen.
2. Het grondgebied van de nederzettingen, met inbegrip van die ontstaan in gebieden met een lage bevolkingsdichtheid, worden inter-settlement gebieden die zijn opgenomen in de gemeentelijke gebieden. Uitzonderingen op deze regel zijn de stadsdelen.

De principes van de territoriale bases van de lokale overheid wordt ook bepaald dat een nederzetting gevormd historisch gegroeide land, de omliggende percelen en het totaal van de traditionele natuur, recreatiegebieden (ongeacht het doel en de vorm van eigendom).

bevolking

Territoriale basis van de lokale zelfbestuur gekoppeld aan het aantal burgers die binnen een specifiek land. In stedelijke gebieden kan het ene dorp of stad zijn. Volgens de algemene plan de samenstelling ook plaatsen voor de ontwikkeling van het sociale en andere infrastructuur. De landelijke nederzetting bestaat uit een stad / dorp, de bevolking, die meer dan 1000 mensen. (Voor gebieden met een hoge dichtheid - meer dan 3 duizend mensen ..). Ze kunnen ook een unie van verschillende items, die elk is de thuisbasis van minder dan 1000. Man zijn. Een regel kan worden ingesteld in de regionale wetgeving. Zo kan bijvoorbeeld de status van landelijke nederzettingen het item, het aantal inwoners in die minder dan 1000. Mensen krijgen. Hierbij wordt rekening gehouden met de dichtheid van de bevolking van het onderwerp en de beschikbaarheid van het grondgebied. Gebieden met een bevolking van minder dan 100 mensen., Ook dunbevolkte en in afgelegen gebieden, niet worden toegekend aan een dergelijke status.

grenzen

Territoriale basis van de lokale zelfbestuur dat het, als het administratieve centrum van de deelgemeente, gemeente / stad kan fungeren, begiftigd met de provincie-status. De grenzen van de schikking, omvattende twee of meer punten worden ingesteld op basis van beschikbaarheid van de voetganger. Het houdt rekening met de afstand tot het administratief centrum en terug naar de bewoners van alle items opgenomen in de samenstelling ervan. Deze regel kan niet worden toegepast op gebieden met een lage dichtheid en in afgelegen en ontoegankelijke gebieden. Het grondgebied van de regeling moet de stad volledig op te nemen. Hij kan niet naar een ander gebied. In de deelgemeente gebied niet stadswijken inbegrepen. Grensgebieden gedefinieerd in overeenstemming met de noodzaak om de modaliteiten te ontwikkelen voor de aanpak van intersettlement karakter geautoriseerde machtsstructuren.

nuance

Territoriale basis van lokaal zelfbestuur wordt een aantal regels volgens welke de regeling krijgt status van stadsdeel. Dit wordt gedaan door de regionale wetgeving, rekening houdend met de bestaande vervoer, sociale en andere infrastructuur, die nodig is voor een onafhankelijke beslissing van gemeenten kwesties in verband met het beheer en de uitvoering van de afzonderlijke gospolnomochy.

Kenmerken van de bevolkingsdichtheid

Territoriale basis van lokaal zelfbestuur in het vaststellen van de criteria op basis waarvan het aantal burgers klein wordt geacht. Voor gebieden met een lage dichtheid, in het bijzonder, zijn gebieden waarin het aantal van de bevolking is meer dan drie keer minder dan het gemiddelde in alle dorpen van het land. Bijgevolg hoge dichtheid neemt het aantal burgers die de gemiddelde 3 keer. De lijst van onderwerpen, sommige gebieden met een bijzonder kenmerk van het aantal mensen dat leeft in hen de burgers, goedgekeurd door de regering. Aanpassing van deze lijst is niet meer dan 1 toegestane tijd in 5 jaar.

grenzen Veranderen

Territoriale en organisatorische bases van de plaatselijke in de Grondwet gevestigde zelfbestuur, wordt bepaald dat de overdracht van de afbakening van lijnen tussen nederzettingen uitgevoerd, rekening houdend met de standpunten van de burgers die in hen. Volgens art. 12 van de federale wet №131 veranderen grenst aan het initiatief van de bevolking, federale, regionale, gemeentelijke structuren van macht door middel van de uitgifte van de overeenkomstige onderwerp van de wet. In het eerste geval een referendum. Het initiatief van de staat / gemeente hun beslissingen uitgegeven. het onderwerp van de wet moet niet in het spel tijdens de verkiezingscampagne voor de vorming van de gemeentelijke overheid structuren en tijdens het referendum. de grenzen van de districten, wat resulteerde in sommige delen van het Ministerie van Defensie wordt in rekening gebracht in de andere entiteit aan het veranderen, uitgevoerd met de toestemming van de burgers die er wonen. Het wordt uitgedrukt door middel van stemming of bijeenkomsten bestudering van het advies van de wetgevende (vertegenwoordiger) lichamen van de macht van de gemeenten.

belangrijke factor

In FZ №131 bijgevoegde garantie-uitsluiting initiëren van het proces van het veranderen van de grenzen van de nederzettingen autoriteit als het impliceert een daling van hun aantallen. De belangrijkste bepalingen in dit verband in dit artikel. 12. h. 5 van de norm vastgesteld dat het verminderen van het aantal mensen van schikkingen minder dan de helft van de minimum na het bepalen van de grenzen niet als een voldoende basis voor de inleiding van lokale, federale / regionale structuren hun modificatie procedure.

Zet MOD

Het is een vereniging van entiteiten, hun scheiding, verandering van de status van nederzetting in erkenning van zijn stadsdeel of de uitsluiting van deze categorie. De regels volgens welke de transformatie optreedt, zijn vastgelegd in het Art. 13 van de federale wet №131. Volgens de norm, worden deze procedures uitgevoerd op initiatief van de lokale, federale, regionale organisaties of the het publiek uitgevoerd. In het laatste geval wordt de beslissing genomen in een referendum. autoriteiten van de beslissing een reglement opgesteld. De combinatie van nederzettingen die niet betrokken zijn bij het veranderen van de grenzen van andere gemeenten, met instemming van de burgers van elke plaats. Het wordt uitgedrukt of vergaderrechten. Als je 2 of meer gebieden te combineren waarin andere entiteiten zijn niet onderworpen aan de grens verandert, de mening van de bevolking. Het wordt uitgedrukt door de representatieve structuren van elk gebied. Scheiding van regelingen, resulterend in de vorming van twee of meer schikkingen met toestemming van de populatie van elk van hen. Het wordt uitgedrukt in de vergaderingen of door te stemmen. In de scheiding van de deelgemeente, de mening van de bevolking. Het wordt uitgedrukt door de representatieve lichaam.

verandering van de status

Het wordt uitgevoerd in overeenstemming met de lokale wetten uitgevoerd. Settlement kan worden beschouwd stadsdeel of verval van deze status. Het wijzigen van deze eigenschap wordt uitgevoerd met de toestemming van haar burgers, evenals de bevolking van het district uitgevoerd, uit de samenstelling van waartoe deze is toegewezen. Het advies van de mensen tot uitdrukking via de stembus. Het wordt afzonderlijk uitgevoerd in de wijk en afwikkeling. Bij afwezigheid van de vergunningsprocedure voor conversie en statuswijziging is niet toegestaan.

conclusie

Het belangrijkste document ter omschrijving van de territoriale en institutionele kader van de lokale overheid is de federale wet №131. Deze regeling worden de bepalingen van de Grondwet, dat de onafhankelijkheid van de gemeenten in aangelegenheden met betrekking tot de exclusieve bevoegdheid bevestigd. Zoals kan worden gezien van de wetgeving, de administratieve-territoriale indeling fungeert als een integraal onderdeel van de overheid.