Vorm, concept en de structuur van de staat. De sociale structuur van de staat

Op basis van welke principes van een functionerende staat? Wat is de evolutie van de vormen van politieke organisatie van de maatschappij? Wat zijn de belangrijkste uitgangspunten voor de toepassing van de macht entiteiten van het openbaar bestuur in de moderne landen en in het bijzonder in Rusland?

Wat is de staat?

Alvorens in te gaan wat de structuur en de functies van de staat, bepaal uw eigen dus wat bedoeld wordt met dergelijke. Theoretische concepten in dit opzicht, zijn er veel. Een van de meest voorkomende - de volgende definitie. Staat - dit is een complex systeem van interactie tussen mensen die verenigd zijn op grond van nationale of territoriale identiteit, gecreëerd om de basisprincipes van de kwaliteit van leven, veiligheid en vrijheid voor elke burger te waarborgen.

Mensen bewust te kiezen voor een verblijf in de juiste omstandigheden, het aangaan van "sociaal contract" met de overheid, "delegeren" Management is de regering (het parlement) of de uitvoering van zelfbestuur op de principes van eerlijkheid en weerspiegelen het algemeen belang. De vroegste vormen van de staat, als het ging om mensen samen te brengen in een relatief klein gebied, min of meer homogene etnisch en cultureel, de behoefte aan "delegatie" was het niet. Burgers waren genoeg om uit te kiezen, laten we zeggen, een ervaren "leider" of een groep daarvan voor het doel van zelforganiserende principes.

Zoals je op het grondgebied van de "leiders" te verhogen is niet langer helemaal te missen. Of, tussen tegenstellingen begon te verschijnen, die zelfverbetering modellen. Ten eerste, de functie van de "leider" begon om zich te concentreren in de handen van een kleiner aantal leiders - op het einde, de enige koning. Later begonnen ze aan de gekozen verschijnen autoriteiten. Bijvoorbeeld, Old staatsstructuur bestaat uit National Institute Kamer. parlementaire structuren werden gevormd in de Europese landen. In een min of meer moderne vorm van politiek bestuur van soevereine staten werden gevormd in de late 17e - begin van de 18e eeuw. Er waren theorieën die de beginselen van de scheiding der machten weerspiegelen. In sommige staten zijn ze geïntroduceerd in de praktijk. Nu werken ze in overeenstemming met de politieke systemen van de meeste landen.

Na de belangrijkste focus van onze kleine studie gedefinieerd, kunnen we beginnen met wat verkennen van de structuur en de functies van de staat. We beginnen met de eerste termijn.

Bepalen van de structuur van de staat

Wat is de "structuur van de staat"? Volgens populair onder de Russische politieke definitie, het is een systeem van politieke instellingen en instellingen die de functies die nodig zijn om de bevoegde autoriteit controle onderwerpen uit te voeren uit te voeren. staatsstructuur in zijn huidige vorm wordt meestal uitgedrukt in een reeks van verschillende organen, onderverdeeld in drie functionele niveaus: wetgevende, uitvoerende en gerechtelijke. Die op hun beurt, opgesplitst in een groot aantal structurele eenheden die verantwoordelijk zijn voor specifieke gebieden in de uitvoering van de governance-beleid - ministeries, agentschappen, commissies, etc ...

Sommige deskundigen wijzen op een afzonderlijk element in de structuur van de staat strijdkrachten, evenals de gevormd in het geval van een noodsituatie noodsituaties instanties - zoals werd, bijvoorbeeld, de interim-regering in de tijd van de revolutie van 1917, was oorspronkelijk niet door de huidige wetten van het land. Competentie en het bereik van de bevoegdheden, die zijn begiftigd met respectieve machtsstructuren gedefinieerde doelen en beleidsdoelstellingen controle entiteiten.

Er zijn termen meer in overeenstemming met het onderwerp, maar het is een verschillende wetenschappelijke categorieën. Voor degenen, bijvoorbeeld, biedt een dergelijk concept als "sociale structuur staat." Het gaat om de indeling van de bevolking van bepaalde groepen op basis van de socio-politieke status van de burgers. Als een optie - ze behoren tot de klassen. Dat wil zeggen, bijvoorbeeld, de sociale structuur van de Middeleeuwen staat kon worden vertegenwoordigd door groepen, zoals boeren, bourgeoisie landeigenaren edelen en t. D. De politieke elementen en overheidsinstellingen de term is dus vrij matig houding.

Is het concept van "staatsstructuur". In sommige contexten kan het synoniem ervan kan worden beschouwd. Maar in de regel, het vertegenwoordigt een soort politieke eenheid, bedrijf of organisatie met één of meer ten opzichte van de staat. Dat wil zeggen, bijvoorbeeld, de overheid - is natuurlijk, de staatsstructuur. Alsmede, bijvoorbeeld, de federale Staat Institution "Information and Technology Center". Of JSC "Gazprom". Dit alles - de staatsstructuren. Eet onderzocht in onze kleine studie, de belangrijkste term in die contexten waar het is een kwestie van de relevante instellingen of organisaties, moeten voorzichtig zijn om semantische fouten te voorkomen zijn.

politieke functies

Het begrip "staatsstructuur" is vaak kruist met een ander concept - "politiek instrument". Over het algemeen, zowel - het fenomeen van dezelfde orde. Ze weerspiegelen de beginselen en mechanismen op basis waarvan de regering is de uitvoering van haar verplichtingen in overeenstemming met het sociale contract. Echter, indien de structuur van de staat - is een set van instellingen, dat is meer een "toolkit" van de macht, de politieke functies - dit, volgens de populaire opvatting, de belangrijkste doelstellingen en taken waarvoor de respectieve regeringen zijn. We kunnen zeggen dat de "functie" tot op zekere hoogte te bepalen "structuur." Onder de huidige uitdagingen in verband met het beheer van de politieke processen, zijn specifieke instellingen die de machtsstructuur van de staat gevormd.

In de moderne politieke wetenschappen aan de politieke taken van de interne en externe classificeren. De eerste categorie behoren wetgeving, rechtshandhaving, economische, sociale, culturele en ecologische functies. Om de tweede - defensie en diplomatieke (sommige deskundigen hebben vastgesteld als onderdeel van haar als "collaborative", waarvan de essentie is in het opbouwen van vriendschappen en partnerschappen in de internationale arena).

Het principe van de scheiding der machten

Hierboven hebben we opgemerkt dat in de politieke structuur van de moderne staten toepassing van het beginsel van de scheiding der machten. Wat is het? Zoals is aangebracht binnen de staat structuur van het mechanisme? Aangenomen wordt dat stroom wordt verdeeld in drie functionele branches - wetgevende, uitvoerende en gerechtelijke. Elk van hen werkt onafhankelijk in termen van adressering toevertrouwd door de grondwet of andere rechtshandelingen van problemen, maar op hetzelfde moment werkzaam zijn binnen een enkele doelstellingen entiteitssleutel.

In dit verband was er een behoefte aan de scheiding der machten? Volgens de heersende theoretisch concept, dit soort structuur van de staat mechanisme - het resultaat van de ontwikkeling van democratische processen en de geleidelijke ontwikkeling in de socio-politiek bewustzijn criterium: de kracht mag niet worden geconcentreerd in een bepaalde instelling of in de handen van het individu. Zo is de wetgevende, uitvoerende en rechterlijke macht van het management zijn ontworpen om de autoriteit met het oog op wederzijds beperken tot het minimaliseren van de kans op politieke usurpatie van kerncompetenties.

parlement

De politieke structuur van de staat vandaag de dag, in de regel, impliceert het bestaan van de parlementaire autoriteiten. Welke zijn de hoogste instellingen van de wetgever. Het Parlement heeft de volgende belangrijkste kenmerken: de ontwikkeling van wetten die de belangen van de verschillende sociale groepen in de politiek te vertegenwoordigen, alsmede de controle op de activiteiten van de uitvoerende macht.

overheid

Geïmplementeerd in de meeste moderne landen in de staat mechanisme, het concept en de structuur, in concept in de politieke theorie, impliceert de aanwezigheid in het management systeem van het land, niet alleen parlementaire maar ook overheidsinstellingen. Dat is het hoogste orgaan van de uitvoerende macht. De functies van de overheid instellingen - ministeries, agentschappen, diensten (als we het erover eens dat in Rusland beschrijft nam de staat mechanisme - het concept en de structuur van de binnenlandse politieke wetenschappen heb debat als geheel niet veroorzaken) - teruggebracht tot de correcte uitvoering op parlementair niveau en rechtshandelingen aangenomen, evenals secundaire bronnen - decreten, reglementen, etc ...

rechtbanken

Op zijn beurt, de rechterlijke macht lost problemen in verband met de juridische praktijk in het aspect van de bestaande wetten. Of, zoals het geval is in sommige landen, publiceert ze rechtsbronnen in de vorm van precedenten, als aanvulling op de wetgevende en uitvoerende organen dat het mechanisme van de staat vormen. Het concept en de structuur van de rechtspraak is significant verschillend van de zogenaamde "Roman" wetten van de werking van het systeem, wanneer de vaststelling van rechtshandelingen van de rechtbanken zijn niet direct betrokken.

Welke van de twee modellen is effectiever - het onderwerp van intens debat. Hoe dan ook, de meest voorkomende "Roman" systeem in de wereld, waaronder in Rusland. Rechtspraak is het meest ontwikkeld in de Verenigde Staten en het Verenigd Koninkrijk.

Staat en recht

Hierboven hebben we geconstateerd dat de behoefte aan een staat verscheen als mensen wilden zich te voorzien van een garantie van de veiligheid van de woonplaats, de vrijheid, met een overeenkomstige kwaliteit van leven. Na verloop van tijd, deze "wens" werd omgevormd tot een recht of een combinatie daarvan. Compliance werd verplicht criterium vandaag. Daarom onvoldoende om binnen een of andere van het politieke systeem functioneerde alleen evenwicht in de opbouw van de staat. En de rechten van de burgers en onvoorwaardelijk moet worden uitgevoerd.

De criteria op basis waarvan het politieke systeem van een land wordt gedefinieerd als het vermogen om de mensen- en burgerrechten te toetsen, zijn zeer verschillend. In veel opzichten is hun essentie bepaald door de heersende sociale tradities en cultuur van de mensen. In sommige landen, bijvoorbeeld het recht om uit te drukken politieke belangen worden niet beschouwd als een prioriteit. In andere aanvaard dat het land had alle nodige middelen voor de realisatie van de behoeften van de burgers om in het openbaar over hun eigen positie op het gebied van de uitspraak van spreken. De structuur van de staat en recht er - zowel in termen van theoretische ideeën over de ideale politieke systeem in de academische wereld, en in de belangrijkste praktijk management entiteiten - met inbegrip van de verplichte aanwezigheid van relevante instellingen.

voedingscomponenten

Sommige deskundigen geloven legitiem om de basiscomponenten van de politieke macht, voor alle types van de openbare instellingen toe te wijzen. Onder hen - de bevoegdheden, rechten, incentives, en verantwoording. Sterker nog, zijn ze allemaal aanwezig in de politieke systemen, ongeacht of, in feite stelt de structuur, de vorm van de overheid. Zelfs als we rekening houden met de voorbeelden van de organisatie van de instellingen van de macht in historische perioden toen er geen scheiding der machten, hebben deze politieke controle componenten altijd aanwezig geweest. Echter, elk van hen wordt aangenomen dat de moderne politici, moet worden afgewogen in termen van haalbaarheid door het specifieke onderwerp van de macht functies. Dat wil zeggen, met het verstrijken van de tijd en het natuurlijke proces van politieke ontwikkeling werden uitgewerkt concepten en principes van het systeem van het bestuur te leiden in overeenstemming met dit criterium. De theorie van de scheiding der machten, volgens politieke analisten, is uitgegroeid tot een van de belangrijkste benaderingen van verbeteringen theoretici en praktijkmensen van het openbaar bestuur om een evenwicht tussen de vier belangrijkste componenten van de politieke leiding te zoeken.

Moderne staat mechanisme elementen

Het is duidelijk dat de structuur van de staat vormen de tijd ontwikkelen. Dit is wat we waargenomen bij het begin van het artikel: eerste, waren "leiders", dan koningen, later bleek het parlement en de scheiding der machten. Hoe dan, "gestructureerde" moderne staat? Politologists toewijzen passend beleidskader elementen. De criteria voor de definitie kan variëren, afhankelijk van het land. In Rusland volgens het gemeenschappelijke standpunt, dergelijke elementen worden ingedeeld:

- overheden (federaal, regionaal en gemeentelijk niveau);

- state organisaties (siloviks, service controle, toezicht, enz ...);

- openbare instellingen (scholen, ziekenhuizen, bibliotheken, enz ...);

- staatsbedrijven.

In sommige landen, een aantal van de bovengenoemde elementen kan dus voordelig zijn privé. In Rusland, zijn zij de staat (volgens sommige analisten, voornamelijk als gevolg van historische tradities en principes van het openbaar bestuur, in de Sovjet-tijden gevestigd).

Wat is het "gezag"

Laten we stilstaan bij het element van het eerste type, dat wil zeggen de overheid. Wat zijn de belangrijkste functies? De moderne wetenschappelijke concepten die bepalen wat moet eruit zien als een vorm van de staat, en het concept van de structuur, de volgende set van criteria. Zo is de dienst:

- vormen, op basis van de wil van de politieke entiteiten controle;

- activiteiten verricht die zijn gedefinieerd rechtsbronnen;

- het heeft een organisatiestructuur die duidelijk definieert de attributen legaal;

- bepaalde bevoegdheden heeft, rechten, plichten;

- werken in een bepaald gebied (in het hele land als geheel, in een bepaalde regio, stad).

Onder de extra functies karakteriseren van de overheid - de beschikbaarheid van materiële middelen (aparte gebouwen, communicatiemiddelen, enz ...), De distributiesystemen van functionele autoriteit officieren (rang, stand), de verantwoording van de hogere structuren van de macht.

State en gemeenten

Hoe werkt het concept en de structuur van de staat zijn gerelateerd aan de principes van de gemeentelijke overheid? Afbakening van het belangrijkste criterium hier - de relevantie van de taken op het juiste niveau van de uitvoering van de macht. De gemeente - een gelokaliseerde administratief-territoriale eenheid - stad, district, provincie. Het bereik van de taken, is de oplossing die is toegewezen aan onderwerpen van de lokale overheid, in de regel, verschilt van dat die kenmerkend is voor de federale machtsstructuren. De moderne vorm van de staat, het concept en de structuur, die als de basis theoretische concepten in de wetenschappelijke scholen worden geaccepteerd, leiden tot een aanzienlijke mate van autonomie van de gemeenten - simpelweg omdat, door op te treden in het lokale aspect, overheden zal zeer waarschijnlijk de dringende problemen efficiënter dan op te lossen senior politieke managementstructuur.

Hoe zit het met de praktijk van de afbakening van de respectieve autoriteit in Rusland? De termen "staat" en "gemeentelijke" in de kracht van de RF-wetten afgebakend. Echter, de belangrijkste principes van het politiek bestuur systemen die worden toegepast door de onderwerpen van het politieke beheer van beide typen, volgens vele politieke analisten, en zoals blijkt uit de formulering van een groot aantal wetten die erg op elkaar lijken, soms vrijwel identiek. In veel aspecten van de "staat" en "gemeentelijke" autoriteiten in Rusland zijn verschillend, behalve de naam.

Echter, de goedkeuring in vele scholen van de politieke theorie van de staat structuur houdt in dat de kwaliteit van het beheer van het land is alleen mogelijk als grote mate van autonomie oplossen van problemen op het gemeentelijk niveau. Daarom, in weerwil van de externe gelijkenis van principes, de macht op federaal, regionaal en lokaal niveau moeten worden uitgevoerd in Rusland op een voldoende concrete onderwerpen van de uitvoering van autonomie uitgevoerd.